長出一口：賞不縱，罰不濫；軍心能安，民心亦定。
陳宮這才開封懷中第二冊竹簡，以紅繩縛，封麵書：“恤亡簿”。他翻到第一頁，第一名是“陷陣營，周賁，渭北玄武門前亡”。呂布伸手，從托盤取一麵小牌，牌上刻“周賁”三字，又刻“米二十斛、布二十匹”。他交與高順，“三月後，隨你回城，把牌釘在玄武碑上。此牌不隨風。”
高順將牌貼胸，沉聲：“謹記。”
賞罰既明，呂布把韁一挽，“軍人聽令——”他聲音平，像把刀放回鞘時那一下，“今日午後二刻，全軍演一‘定心陣’：陷陣取中，迅銳為翼，輜重為脊，醫與市巡為膚，民夫為血。陣成，三息靜默。此為‘軍心’，不是為戰，是為‘穩’。”
“喏——”千人齊應。三息靜默時，風從旌尾走向刀背，走向每個人的眉骨，像用看不見的手在一萬人的胸膛同時按了一下——不是按下去，是按穩。
……
同一時辰，長安城內，太極殿外鐘聲三下，朝會再啟。
王允著朝服立於陛前，承明殿所借“天子劍”已歸司隸校尉楊公佩帶，劍鞘黑如墨，刃不出而氣先肅。殿上諸司列位，尚書台先呈三紙：一曰“清君側名錄（第二日）”，記中常侍二、黃門一、小吏三，罪由與處分皆在；二曰“軍政並行程牒”，自今日起軍行文移與尚書台互檢，錯漏者罰銀三十，公示三日；三曰“軍糧彙簿”，涇陽三十車入城，分置三倉，按戶籍發救濟米，先軍屬孤寡，再老弱。
中書令欲再提“監軍”之議，王允未語，楊公先一步出班，執劍揖道：“劍約在前，‘不濫’與‘三守四不’已明。諸公若有‘監’，當先自‘監’其文書，勿再使‘無名’入案。軍政並行程牒已出，旬限而不複者，罰；虛報者，罪。”他話不鋒利，卻沉。殿上有幾人麵色微變，半是羞半是懼。
王允接言，朗聲：“今日朝會，兩端並舉：一端論功，一端重綱。”
“論功”，他舉袖指柱，“並州軍有三功，朝廷當三賞：一賞‘不擾’，市井有勞者列籍；二賞‘不濫’，軍中嚴紀者記名；三賞‘不欺’，上書者署名，議者對名。禦史台設‘公議籍’，太學解禁後，諸生署名論政入此籍，榜示三日，駁者同榜，不許無名。”
“重綱”，他又向禦案，“朝廷七件：一，複三輔倉，開社倉三十，立粟價；二，修宣平、延平兩渠，籍民夫五百，軍護之；三，募鐵匠一百二十入軍器監，優給鹽鐵；四，立三輔‘驛遞法’，軍報先行，民報次之；五，罷苛捐五條，留鹽鐵、今歲不加派；六，設‘軍戶籍’，軍家免徭一載；七，定‘三月之約’施行細目，每五日於宣德坊榜示一次。”
此七條一出，堂上喧動。或自喜、或惶懼、或竊語。王允目光不動，像把一塊石放在水裡：水有波，但終究要繞過去。
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陳宮此時入班，呈上一卷，“臣奉並州軍令，送‘軍功告示’一紙，請尚書台代榜，於宣德坊、東市、西市、北郭四處張掛。其末有句：‘軍功在民前，軍法在軍後。’”
“好！”禦史中丞拊掌，“把‘功’寫給民看，把‘法’寫給兵看。”他轉身看王允，又看楊公手中天子劍，“劍在匣內，字在榜上，心在胸中——朝綱可整。”
這一整，不在於殺多少人，而在於每一條法、每一張榜都在陽。陽一多，陰自少；陰少，則“毒士”的“寫”便要換法。
果然，午時一到，尚書台收得一書，封背署名——“李儒”。書中僅八字：“守三月約，見而後言。”王允看罷，托付給陳宮：“四字回之，亦署名——‘守而必行’。另附‘軍政並行程牒’副本一紙。”陳宮微笑，低聲道：“他以‘寫’試我，我們以‘行’答他。”
……
申時，涇水南岸營議。
幕中鋪著一張羊皮軍圖，渭水如一條銀蛇，繞長安而東，折向華陰。陳宮以木籌為兵、青石為糧、白石為民、黑石為敵，先置一“八事備國戰”：
“一備糧：涇陽、鹹陽兩倉，軍用、民用各半，設兩糧官互簽，五日一報。”
“二備甲：軍器監晝夜鼓鐵，優給鹽炭，修甲三百副，新製鐵蒺藜萬枚，拒馬二百架。”
“三備馬：並州馬圉分牧渭南水草，選駿馬百，列迅銳與陷陣；劣者挽輜。”
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