參考，減少盲目投資。」
「其四，部際協調。重大項目牽涉多部，發改房作為內閣直屬機構居中協調，避免各部互相推諉。」
奏疏寫完之後，蘇澤先去了高拱的值房。
高拱看完奏疏，摘下眼鏡，沉默了片刻。
「子霖，「他開口了，用的是師生之間才用的稱呼，「這發改房，又要設在中書門下五房？權限幾何？
蘇澤道：「發改房不替地方做決策，隻替內閣做審核。」
「地方要辦什麼項目，還是地方自己提。但發改房有權說「這個項目不符合全國布局「，內閣依據發改房的意見來決定批不批。
「若是地方執意要靠自己的力量辦，朝廷也不會阻攔。」
高拱又問：「還是內閣谘議機關？
蘇澤點頭說道：「正是。谘議機關要掌握各項數據，發改房才要掛在中書門下五房之下。
蘇澤道，「五房直接對接各部，公文流轉本就暢通。發改房不必自己養一套數據採集體係，而是藉助五房已有的渠道，從各部匯集信息，再自行分析加工。」
高拱微微點頭。
「可行。「他將奏疏放在案上，「此事老夫票擬同意，內閣會上你再細說。
幾日後，內閣會議。蘇澤當麵陳述了發改房的方案。
張居正聽罷，提了一條：「發改房的編製暫定十五人，從工部、戶部、吏部各抽調三人，另再讓吏部搞一次遴選，補充精通算學、工程的專才。讓遴選出身的人進發改房，一為更新血液，二為實務操作，遴選生懂算學、能看帳、會寫分析，正是發改房所需。
蘇澤自然點頭，推動遴選改革，這正和自己的心意。
李一元補充道：「發改房的審核意見須公開。每一樁項目的審核結論、依據什麼數據、採納了什麼意見、否決了什麼方案，全部對外公布。審核一旦不公開，就難免有人情請託。」
高拱環顧四周，無人異議。
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「準。中書門下五房設項目發改房，編製十五人，先以鬆江鋼鐵廠選址一事為試點。」
萬曆三年九月，項目發改房掛牌。第一項工作就是鬆江鋼鐵廠的選址審核。
吏部第二次舉行遴選，這一次又是熱門的中書門下五房，再次獲得了大量報名申請。
這一次吏部輕車熟路，很快就組織了第二次遴選考試。
九月中旬，發改房掛牌成立。
發改房從工部調了技術參數，從戶部調了財務數據，從吏部調了四縣知縣的考成履歷。
最後形成呈文，遞送內閣：
華亭需求最大，但織布廠與鋼鐵廠不宜共處一縣。蒸汽機的煤煙和鋼鐵廠的爐渣，長遠看會汙染棉布品質。輕重工業應當分開布局。
上海交通最優，但土地已高度開發，大型鋼鐵廠的征地成本是青浦的兩倍。且上海碼頭趨於飽和，新建專用礦石碼頭需大規模拆遷，得不償失。
青浦成本最低。澱山湖水域可建專用碼頭，地價低廉、征地容易，距華亭和上海均在合理運輸半徑內。唯一短板是沒有鐵路，但可修建一條輕便鐵路連接吳淞線，成本可以接受。
金山縣條件最優越，但設縣不過一年，地方治理能力太弱，鄉紳基礎薄弱，拿不出配套的啟動資金。項目若落地吳淞，建設周期恐遠超預期。
結論：推薦青浦縣。
高拱在審核報告上票擬支持，將報告轉送司禮監，並附上了發改房的報告。
小皇帝看完票擬，又看報告，自然禦準，還賞賜發改房銀元作為獎勵，以表彰其專業的研判。
消息傳到青浦那天，知縣陸光裕正站在澱山湖邊的一塊荒地上。
這塊地他兩個月前就圈了出來，不占良田，離湖邊不到三裡，可以建碼頭。
他接過批文，回頭看了一眼身後的幾個鄉紳，把批文遞給他們。幾個鄉紳看完之後，周圍一片歡騰。
陸光裕讓人在工地入口豎了一塊木牌，上麵寫了兩個字——「寶鋼「。
其寓意也很簡單，這鋼鐵廠會成為青浦縣，乃至鬆江府之寶，青浦縣經濟騰飛就靠著這座鋼鐵廠了！
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