政、銀鈔國債,皆係國脈;工部主工程建設,鐵路工坊、河道城池,所涉款項巨大,且專業性強,外行難窺堂奧。」
「這兩部,恰是當前發展最迅猛、權責最重、也最需精細監督的領域。」
申時行若有所思說道:「子霖兄是說,此次京察,吏部聯合都察院,集中全部可用之精力與人力,專查戶、
工二部?」
「正是。」蘇澤點頭說道:「吏部考功司、都察院十三道監察禦史,再加上六科中戶科、工科的給事中,將這些
懂行、專職的監察力量擰成一股繩。」
「不分心於其他衙門,就盯住戶部和工部,進行一場徹頭徹尾的專察」。
他進一步闡明具體做法:「此次專察,須徹底摒棄過去那種依賴衙門堂官初考、吏部覆核文書、輔以泛泛訪單」的老路。」
「那就像用粗篩子過細沙,真正的顆粒未必篩得出來。我們要做的,是下沉」與穿透。」
「所謂下沉」,是監察人員必須深入戶部各清吏司、工部各營繕分司,乃至具體承辦的廠局、工地。」
「不能隻坐在部堂看匯總文書,要去看原始帳冊、工程圖紙、採購合同、驗收記錄。」
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「所謂穿透」,則是對關鍵崗位、重要決策、大宗款項,進行專項審計與回溯核查」
「不是隻看結果無誤」,更要查過程是否合規、決策是否合理、效益是否屬實。」
蘇澤舉例說明道:「比如戶部金融清吏司,近年推行新鈔、管理國債、監管錢莊,動輒涉及百萬銀兩。」
「專察就要查,新鈔發行準備金是否足額?國債募集資金流向是否與預算吻合?」
「這需要抽調真正懂銀錢核算、明曉金融章程的人員,不是泛泛的清廉」、勤勉」考語能涵蓋的。」
「再如工部,一條鐵路從勘探到通車,歷經勘測、設計、招標、採購、施工、驗收諸多環節。」
「工程招標是否公開公正、有無圍標串標?材料採購價格是否合平市價、有無以次充好?」
「施工質量是否符合圖紙規範、監理記錄是否完整?這些都需要懂工程、識圖紙、會算量的人員去實地核對,絕不是看看竣工文書就能斷定的。」
申時行聽到這裡,眉頭更皺了。
因為在他看來,這已經是一個政治問題了。
申時行說道:「此法確能深入,然則牽涉甚廣。戶、工二部乃朝廷樞機,事務繁雜,官員眾多。」
「若進行全麵專察,所需人力、時間依然巨大,且可能乾擾兩部正常運轉。」
「張閣老此前便提醒,戶部正值財政改革的關鍵時期,不宜大動。」
蘇澤早有預案:「故而非是全麵鋪開」,而是重點突破」。我們不以所有官員為對象,而是聚焦於關鍵少數,即那些手握審批權、支配大宗資源、處於決策節點的崗位。」
「例如戶部各司郎中、主事中負責錢糧調度、稅政審核的。」
「工部各司負責工程立項、預算核定、招標定標的官員。同時,選取近三年內投資規模最大、社會關注最高的幾個項目進行回溯審計,如吳淞鐵路等。」
蘇澤繼續道:「至於人力,請內閣協調,從大理寺、刑部乃至戶部內部審計機構臨時徵調算學、工程專才。」
「組成十餘個精乾小組,每組負責一個重點領域或項目,限定兩月內完成初步核查。」
申時行看向蘇澤說道:「子霖兄,你要知道,這事情最怕的就是「專」上!」
「隻頂著工部戶部二部,你讓雷閣老和張閣老如何看?」
「子霖兄,朝局剛剛穩定了幾年,若是因此再起波瀾怎麼辦?」
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