“第一，定期的、規範的巡視製度。”趙天成說。
“就像我們之前聊過的官員調研，但更側重於‘挑毛病’。可以設立‘巡按禦史’或者‘巡察使’，代表中央，定期或不定期地巡視各郡縣。他們到了地方，不能光聽郡守彙報，看準備好的‘樣板戲’。得‘明察’與‘暗訪’結合！”
“明察，就是公開查閱賬冊、案卷，按流程詢問官吏。暗訪，就是微服私訪，深入到市井、鄉野，找那些普通農夫、工匠、商販聊天，聽聽他們平時不敢說的話。甚至可以設立‘密折’製度，允許特定級別的官員，或者皇帝信任的密探，直接向皇帝遞送密封的奏報，繞過中間所有環節，防止被截留或篡改。”
“第二，鼓勵民間舉報。”
趙天成拋出一個在當時看來頗為大膽的想法。
“可以設立‘登聞鼓’、‘舉報箱’之類的東西，讓百姓有渠道喊冤告狀。當然，要設定規則，防止誣告，比如查實誣告者反坐其罪。但對於有價值的舉報，要給予保護和獎勵。你想，那些被貪官汙吏欺壓最深的，往往就是底層百姓，他們是藏在民間的‘眼睛’。”
“這樣一套組合拳下來，”趙天成推演道。
“推演一下效果：一個縣令巧立名目，加征賦稅中飽私囊。以前，可能天高皇帝遠，沒人知道。現在，巡視禦史可能突然到來，暗訪人員可能就在市集聽到百姓抱怨，甚至有膽大的百姓通過舉報箱把事情捅了上去。這個縣令還能藏得住嗎？暴露的風險大大增加，這就是‘不能腐’的威懾。”
“眼睛看到了問題，還得有工具去‘擦洗’。”趙天成回到他的肥皂比喻，“監察不能空泛，得有針對性地查幾個關鍵點，我稱之為‘廉政風險高發區’。”
“一是‘財務審計’。”趙天成伸出手指，“重點查政府的錢糧收支。賦稅收了多少錢？徭役征發了多少人力？大型工程的款項用到哪裡去了？有沒有虛報冒領、貪汙挪用？這就需要一套相對科學的記賬和審計方法，不能光看一堆糊塗賬。”
“二是‘執法監督’。”第二根手指，“看看地方官判案是不是公正？有沒有屈從豪強、冤枉好人？法律執行是不是走了樣？比如新法規定墾荒減賦，底下有沒有陽奉陰違，照樣盤剝？”
“三是‘效能監察’。”第三根手指，“這算是高階要求了。不光看官員貪不貪，還要看他乾活賣不賣力，有沒有效率？一項工程是不是拖拖拉拉？一件政事是不是推諉扯皮？雖然你們現在很難量化，但可以通過比較、通過百姓口碑，有個大致判斷。一個庸官，哪怕不貪，他把事情辦砸了，危害同樣巨大。”
“有了明確的監察內容，還得有相應的調查手段。”趙天成補充，“比如，查賬時，有權封存賬冊；問詢時，有權要求相關官吏配合；遇到阻力時，有權請求武力支持。這些權力，需要由法律明確規定，賦予監察機構。”
“推演效果：”趙天成繼續說，“一個郡守和商人勾結，在朝廷采購中虛報價格，合夥分贓。在有效的財務審計下，采購價格與市價嚴重不符的漏洞就可能被抓住。在執法監督下，郡守包庇該商人其他不法行為的行徑也可能暴露。再加上巡視和舉報的信息相互印證，這個腐敗鏈條就很容易被打破。”
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“汙垢找出來了，最後一步就是‘衝洗’，也就是懲處。”趙天成的語氣帶著一絲冷意，“這一步必須乾淨利落，形成震懾。懲罰不僅要針對直接貪腐者，還要追究相關人員的責任。”
“第一，主犯嚴懲不貸。”趙天成斬釘截鐵，“根據罪行輕重，該罷官罷官，該抄家抄家，該殺頭殺頭！尤其是在推行新法、樹立威信的初期，更需要幾個典型的‘大老虎’來祭旗，讓所有人看到朝廷反腐的決心。商鞅當年太子犯法還劓其傅呢，就是這個道理。”
“第二，推行‘連坐’與‘追責’。”趙天成看著扶蘇，“這不是普通的鄰裡連坐，而是‘職務連坐’。一個官員出了嚴重的貪腐問題，他的直接上司有沒有失察之責？推薦的官員有沒有失薦之責？如果查實他們知情不報甚至包庇，同樣要受到懲罰。這樣，才能迫使上級官員主動監督下級，形成層層負責的壓力。”
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