他環視眾人,緩緩說道:“遇到這種情況,聰明的官員會做幾件事。第一,動用官倉的儲備糧,平糶(tiao)或者借貸給百姓。平糶,就是官府以低於市場的價格出售糧食,增加‘供給’,拉低價格。但這需要官府真有糧食儲備,所以平時建立和完善常平倉製度至關重要。”
“第二,鼓勵甚至組織商人從外地運糧進來。你可以給予他們一些便利,比如減免部分關卡稅,或者承諾如果糧價下跌,官府可以保底收購一部分。吸引外地的‘供給’進來,本地的糧價自然就穩住了。”
“第三,也是最根本的,組織百姓以工代賑。比如興修水利、整修道路。讓那些受災的百姓通過勞動換取糧食或錢幣,而不是白白接受施舍。這樣既解決了他們眼前的生存問題,又為將來提升了‘生產力’,還避免了單純發放救濟可能滋生的懶惰和依賴。這叫把‘需求’轉化為有效的‘生產’活動。”
一番話,聽得眾人茅塞頓開。原來應對災荒,並非隻有強行行政命令和單純發放救濟兩條路。
利用經濟規律,可以有更多、更有效的手段!
李斯在角落默默點頭,趙天成所言,與他處理一些地方事務時的思路不謀而合,但趙天成將其理論化、係統化了,聽起來更加清晰透徹。此子對人心、對世情的把握,確實已臻化境。
扶蘇更是心潮起伏。
先生之法,既遵循了“物”之常理,又兼顧了“人”之仁德,並非冷酷算計,實乃大智慧!
若各地官吏皆能如此施政,何愁天下不治,百姓不安?
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趙天成看著他們若有所悟的樣子,繼續說道:“再說說‘錢’和‘賦稅’。你們將來收了稅,除了上繳國庫的部分,留在地方使用的,怎麼花?”
“自然是用在修橋補路、維持官府運轉等方麵。”馮劫回答道。
“沒錯,但這些花費,也要講究‘經濟學’。”趙天成說道,“比如,同樣是修路,是修連接重要城鎮、促進商貿的乾道,還是修某個權貴家門口的麵子路?同樣的錢,花在哪裡對本地‘生產’和‘交換’的促進作用更大?你們心裡得有一本賬。”
“還有,征稅的比例和方式。我之前說過‘通貨膨脹’的道理。你們地方官雖然不能鑄幣,但你們征收的賦稅,如果過於沉重,超出了百姓的承受能力,就相當於變相抽乾了他們用於再‘生產’和交換的‘本錢’。殺雞取卵,最終受損的還是本地的經濟活力。所以,善於理財的官員,會想辦法‘培植稅源’,也就是先幫助百姓發展生產,讓財富的總盤子變大,這樣即使稅率不變,能收上來的稅也自然增多。這叫‘放水養魚’。”
王錚聽得眼睛發亮,他家族深諳此道,往往通過扶持一些產業,最終獲得更豐厚的回報,沒想到這竟也與先生的理論暗合。
“最後,再說說你們自己。”趙天成語氣帶著一絲戲謔,“你們將來當了官,手裡有權,肯定會有很多人來巴結你們,給你們送錢送物,希望你們在政策上給予方便。你們怎麼辦?”
眾人神色一凜,這是敏感話題。
“用供求關係想想。”趙天成懶洋洋地說,“他們為什麼給你送好處?因為他們對你手中的權力有‘需求’,希望利用你的權力,為他們獲取更大的利益,比如拿到官府工程、壟斷某種經營、逃避稅收或刑罰。而你手中的權力,就是獨一無二的‘供給’。”
“你一旦收了他們的好處,就等於把你這份‘權力供給’,以極低的價格‘賣’給了他們。他們付出的那點賄賂,相比於他們能獲得的巨大利益,簡直是九牛一毛。而你,卻要承擔身敗名裂、甚至掉腦袋的巨大風險。這筆買賣,劃算嗎?”
這個角度清奇無比,卻像一盆冰水,澆在不少人心頭。是啊,權柄乃國之公器,豈能私相授受?以公器謀私利,風險與收益完全不成正比!一些原本或許存有僥幸心理的子弟,此刻也暗自警醒。
“一個真正聰明的地方官,”趙天成總結道,“會把自己的政績,建立在本地經濟發展、百姓生活改善的基礎上。隻要你把‘生產’搞上去了,‘交換’活躍了,百姓富裕了,國庫充盈了,你的政績自然突出,朝廷的獎賞、升遷的機會,都會隨之而來。這才是可持續的、安全的‘獲利’方式。靠著那點賄賂,能發多大財?能走多遠?”
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