李仕山翻到下一張圖，那是通南到漢州的公路裡程和噸運費對比表。
“郭主任，我們這次調研跑了全省所有地市。你剛才提到的元川、通南、保康，每一個地方我都去了。”
“通南的郭市長跟我說，從通南運一車貨到省城，運費比從省城運到京海還貴。為什麼？”
“因為通南的產業體量太小，貨源不夠，貨運公司不願意跑專線，隻能拚車，一拚就慢，一慢就貴。”
“但如果漢州的產業體量足夠大，物流樞紐足夠強，通南的貨可以搭漢州的班車往外走，就是規模效應。”
“首位度不是抽血，是造血。省城把產業鏈的頭部集聚效應做起來，周邊城市的配套產業才有訂單可接。”
坐在角落裡的通南市長郭正明一直沒說話。
來開會之前他就知道今天的主題是首位度，他也在心裡盤算過，通南離漢州最近。
如果省裡真把資源往漢州傾斜，通南到底是受益還是受損。
現在聽到李仕山這番話，他默默低下頭，翻開了手裡的筆記本。
漢州大學的老教授清了清嗓子：“李助理，你這個邏輯在國際上的確有理論支撐，但我擔心一個問題，你把資源往漢州集中，漢州的城市承載力夠不夠？”
“交通、環境、公共服務，哪一樣不需要錢？漢州自己能不能消化這麼多資源？”
李仕山翻到下一張圖表，漢州城市承載力綜合評估。
包括交通飽和度、水資源供應能力、公共服務覆蓋率、土地儲備量等幾項核心指標的橫向對比。
“我們做了測算。漢州目前的城市承載力上限是常住人口一千兩百萬，現在是八百多萬，還有將近四百萬的承載空間。”
“交通方麵，地鐵一號線已經通車，二號線和三號線明後年相繼開通，公共交通分擔率可以從現在的百分之二十提到百分之三十五。”
“水資源方麵，安江引水工程去年已經完成論證，可以滿足新增人口的需求。這些不是紙上談兵，每一項都有具體的項目支撐。”
會議室裡安靜了片刻，老教授嘀咕了一句，“這是強詞奪理。”
然後財政廳的老孫開口了：“李助理，你的構想是好的，但錢呢？”
“提高首位度，說到底是要花錢的。省財政就這麼大盤子，你往漢州投，其他地方就得減。這個賬怎麼算？”
李仕山翻到PPT的最後一頁。上麵是一張資金籌措方案表。
“首位度建設所需的資金，不是全靠省財政砸錢。這裡有一個杠杆模型，省財政出一部分引導資金，撬動社會資本參與。”
“比如產業園區可以用REITs盤活存量資產，人才公寓可以讓房企配建。”
“我們測算過，省財政每投入一塊錢，可以撬動四到五塊錢的社會資本。”
“這個杠杆比例在沿海省份已經被驗證過很多次了。這不是跟兄弟城市搶錢，是拿省裡的錢當種子，把外麵的錢引進來。”
財政廳長老孫把那張表從頭看到尾，沒有再說話。
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李仕山放下激光筆，雙手撐在講台上，目光從在座每個人臉上緩緩掃過。
“各位，我今天提的首位度，不是一個市的首位度，是全省的首位度。”
“我們不是要在省裡爭資源，是要在全國爭位置。”
“如果我們沒有一個能在全國城市版圖上叫得出名字的核心城市，人才就會流向其他省的省會，企業就會把總部設在別人的地盤上。”
“均衡發展的初衷是好的，但如果大家都在低水平上均衡，最後的結果就是誰也發展不起來。”
“我希望這份規劃能讓漢南在下一個十年，不再是一個人才流出的省份。”
會議室裡又沉默了很長時間。
投影幕布上還亮著最後一張圖，全國各省人才淨流入與省會首位度的對比曲線。
漢南省的位置被一個紅圈圈了起來，正處在右下角那個讓人不舒服的位置上。
那條曲線從左上角一直滑到右下角，每一個點都是一個省，漢南的點在底部，和幾個西部省份擠在一起。
郭正明盯著那個紅圈，手裡的筆在筆記本上劃了一道。
老孫把老花鏡重新戴上，又摘下來。
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