鮑濟見點點頭，說有回訪機製。
每個月按比例抽查已辦結的信訪事項，電話回訪加實地走訪，結果彙總成月報。
鮑濟見也沒有回避問題，很是坦誠說出痛點。
這套製度執行到基層往往流於形式，抽查比例不高，有些地方報上來的回訪記錄明顯是糊弄人的。
這番回答李仕山很是滿意。
前世自己在基層工作多年，對於這個所謂的“滿意率”那叫一個深惡痛絕。
為了達到目標，他們是五花八門的手段都用儘了。
李仕山也不再就這個話題展開，起身從桌上拿起一張表格放在鮑濟見麵前。
這是昨天從上麵下發的“各省非正常上訪人次排名”通報。
表格按上訪人次從高到低排列，漢南省排在中遊，也算過得去。
鮑濟見心就顫了一下。
上級信訪局每月會對各省（市、區）去燕京的“非正常上訪”人次進行排名和公示。
省裡及地方政府對“非正常上訪”有著非常嚴格的考核，並設有明確的量化指標。
這份排名如同“成績單”，直接與地方官員的政績和升遷掛鉤。
為了完成上級下達的“硬指標”，地方各級政府也會製定自己的考核細則。
考核主要通過“扣分製”和設置“高壓線”來進行，核心目標就是控製和減少進京上訪，尤其是“非正常上訪”。
由於該製度在實踐中暴露出諸多弊端，例如催生了“截訪”等亂象。
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2013年上麵對其進行了改革。
改革的核心變化是：從“排名通報”到“點對點”通報。
取消了全國性的排名，改為“點對點、一對一”地向有關地方通報情況。
可現在是2012年，指標還在，高壓線還在。
李仕山的手指按在漢南省那一行的數字上，“鮑局長，咱們省這個月非正常上訪的人次，環比上個月多了一些。”
鮑濟見低頭看著那串數字，嘴巴抿了抿。
說實話，今年他們局已經很努力了。
非正常上訪人數累計到現在，其實比去年同期還少了一些。
可這話他不能說出口。
領導既然說“環比多了”，那就是多了。
領導說的環比和他理解的環比未必是一回事，也許領導看的是某幾個重點地市的數據，也許領導手裡有更細的統計口徑。
他沉默了幾秒鐘，開口道：“李秘書長，是我工作沒做好，回去我們就......”
李仕山一聽就知道他回錯了意，連忙擺手打斷鮑濟見的表態。
“鮑局長，我不是來問責的。”
“我就是想了解一下原因。這些非正常上訪的人，你們有沒有摸過情況？”
“具體到每一件、每一個人，到底是因為什麼事情？”
鮑濟見聽到這話也是鬆了一口氣。
他在信訪係統乾了二十多年，見過最多的是兩種領導。
一種是看到數字高了就拍桌子罵人的，另一種是願意坐下來問一句“為什麼”的。
前者居多，後者少之又少。
很明顯，李仕山是後者。
鮑濟見緩了一口氣，把去年“非正常”上訪人員的情況說了一遍。
這些人大體分幾類。
有的確實有理有據，但問題拖得太久，地方上推諉扯皮，老百姓沒辦法了才往上麵跑。
有的是政策理解有偏差，比如征地補償標準已經按最新文件執行了，但當事人堅持按好幾年前的標準來要求，達不到就反複上訪。
還有一部分純屬無理取鬨，鑽政策的空子吃信訪飯。
當然，也不排除個別地方在處理時方法不當，甚至存在濫用公權力的情況，導致上訪人采取了非正常的方式。
李仕山聽完，手指在排名表上輕輕敲了兩下，給出了任務。
“鮑局長，上個月所有非正常上訪的件，包括已結案又重新翻出來的，逐一梳理。”
“每一件的基本情況、訴求、轉辦過程、目前狀態，都要列清楚。給你一周時間。”
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