長樂市委書記覃正文是在月底的省委擴大會上聽說長樂出了苗頭的。
當時張海潮坐在台上講省管縣改革的階段性通報，PPT翻到第四頁，列了一張全省各地市群體性事件發生頻次的柱狀圖。
長樂那一欄標著淺黃色，屬於有苗頭未爆發那一檔。
覃正文當時低頭在筆記本上畫圈，抬眼掃了一下那張圖，心裡咯噔一下。
他作為市委書記，居然在省裡的會上才知道自己的轄區有出事的苗頭，這讓他感到很丟臉。
開完會回到長樂，他問秘書最近下麵有沒有什麼動靜。
秘書翻了翻記錄，說長樂下轄的永寧縣最近有幾戶拆遷安置戶在縣裡反映問題，還是去年那條繞城公路的遺留問題，人不多，也就十來個人，縣裡已經在做工作了。
覃正文聽完點了一下頭，沒再追問。
長樂這個市在北川算是中不溜秋。
GDP在全省排第五第六的樣子，工業底子薄但農業穩當，老百姓性子偏軟，平時不太鬨事。
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覃正文到長樂當書記四年多，頭兩年跟著省裡的步調走，該招商招商該征地征地。現在趕上省管縣改革全麵鋪開，市裡的權限被切了一大塊，他也學著別的市書記們搞拖字訣，反正上有政策下有對策，有些事能拖就拖，拖到省裡給個準話再說。
永寧縣那條繞城公路的遺留問題，根子其實跟省管縣改革沒什麼直接關係。
那是一個老項目，前年縣裡為了拉通縣城東西向的交通，征了一片地修路，涉及的幾十戶拆遷戶當時簽了補償協議，但縣裡資金一直沒完全到位，有十幾戶的尾款拖了大半年沒結清。
拖到省管縣改革全麵鋪開，縣裡的財政權限調整了，原本該從市裡撥的那筆配套資金卡在過渡期裡出不來，縣裡自己的財力又撐不起這筆尾款，就這麼懸著。
覃正文知道這事，但沒太往心裡去。
這事兒不是他一個人能解決的，他問過分管交通的副市長，副市長說市裡現在錢緊，省管縣改革一改，市財政的盤子縮了一大截，哪還有餘錢管縣裡的拆遷尾款。
覃正文又讓秘書給省交通廳打了電話，交通廳的回複是你們先按程序報上來，廳裡研究研究。
研究研究這四個字在體製內翻譯過來就是別急，等著，看心情。
覃正文也就等著了。
他等得起，但永寧縣那十幾戶沒拿到尾款的人等不起。
那片地在縣城東邊的城鄉結合部，原本是菜地，拆遷之後地已經平了，路也修了半邊，剩下半邊因為資金沒到位停工了。
停工的路麵長滿了野草，一到下雨天泥漿四濺，住在那附近的居民進出不便，怨氣早就有了。
但真正讓拆遷戶們坐不住的，是縣裡年初放了一個風，說繞城公路剩餘工程可能要重新招標，原來的拆遷補償標準可能也要重新評估。
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