就在漢朝和匈奴的戰爭剛告一段落的時候，?臨菑人主父偃、嚴安以及無終人徐樂他們來到了京城，他們在對天下大事進行了一番分析之後，就提起筆來洋洋灑灑的給漢武帝寫起了奏折，陳述當前的天下大事。?
主父偃剛出道的時候就在齊、燕、趙這些地方遊曆，可惜的是都沒有得到厚待，這些地方的儒生們也非常的排擠他，甚至都不讓他待在這些地方，這可把他整的狼狽不堪。他的家裡也十分貧困，他想去借貸都沒有地方，於是他就決定向西進入關中去發展。在經過了一番艱難的曆程之後，他終於是來到了長安，來到長安之後就趕忙向朝廷遞交了一份折子。令人沒想到的是這份折子早上才遞交上去，晚上他就得到了朝廷的召見。他的折子中總共陳述了九件大事，其中有八件是關於國家律令的，剩下的一件則是勸諫武帝不要攻打匈奴的，他是這麼說的：《司馬法》說：國家雖然強大，如果經常對外進行戰爭一定會滅亡；天下雖然處於太平時代，如果忘記了戰爭，那一定是非常危險的，憤怒是逆德，兵器是凶器，爭鬥是末節。那些追求勝利、窮兵黷武的人，沒有一個是不後悔的。?
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從前秦始皇從吞並六國開始到攻打匈奴，想要追求的勝利永無止境，李斯就說匈奴不可打。因為匈奴人沒有固定的居住城池，也沒有糧草儲備，他們遷徙就像鳥兒飛一樣容易，實在是難以製服。如果我軍輕兵深入，那麼糧食必然會斷絕，大軍也堅持不了多久；如果攜帶糧草行軍，那麼行軍速度就會很慢，這樣就容易延誤戰機。就算是得到了他們的土地，那也沒法增加我們的收益；如果得到了他們的人民，我們也無法對他們進行調教和守衛；戰勝後必然會對他們進行殺戮，這不是做為百姓父母的做法呀；如此的耗費國力，就為了報複匈奴的侵擾之仇，這不是長久之計。但是秦始皇不聽，接著就派蒙恬率兵前去攻打匈奴，大軍一路前行開拓了上千裡的土地，然後以黃河作為邊界線。但是那些土地都是沼澤和鹽堿地沒有肥力，無法種植五穀。然後朝廷就下令征發天下的壯丁派他們去守衛北河，國家的軍隊在外征戰十多年，死的人數都數不過來，最終也沒能越過黃河向北推進半步，這難道是人力和兵器不足的原因嗎？不是的，這是因為當時的形勢不允許啊。朝廷又下令讓天下的百姓前去運送糧草，這些百姓從東陲、琅邪等沿海郡縣開始出發，輾轉幾年才運到北河，等到地方的時候三十石糧食就剩下了一石，這就導致天下的男子拚命的進行耕作，也來不及供應軍糧；天下的女子沒日沒夜的進行紡織，也來不及供應帷幕，朝廷乾的這些事讓百姓的生活變得疲憊不堪，孤寡老弱之人無法相互供養，路上的死者一眼望不到頭，於是百姓為了活下去就開始背叛秦朝。?
到了漢高祖平定天下以後，就開始在國家邊境地帶掠奪土地，他聽說匈奴人聚集在代穀之外的地方，就想要出兵去攻打他們。禦史成知道了高祖的這個想法，就趕忙進諫說匈奴不能打呀！匈奴人打仗就像野獸一樣能夠迅速的集結起來，打敗了就像鳥兒一樣飛速的散開，連他們的影子都追不上。如今以陛下深厚的恩德去攻打匈奴，我對此表示十分的擔憂。但是漢高祖並沒有聽他的話，於是率領大軍向北進發，一直走到了代穀，然後就有了平城之圍的事。此時漢高祖非常的後悔，很無奈的就派劉敬前往匈奴締結和親的盟約，然後天下才忘記了還有戰爭這回事。?匈奴人難以製服，想要收服他們不是一朝一夕的事；他們以侵擾劫掠為主業，因為這是他們的天性。自從虞、夏、殷、周以來，國家從未對他們進行過嚴格的管理，而是像對待禽獸一樣去對待他們，不把他們當作人類。如今陛下不借鑒虞、夏、殷、周的經驗教訓，反而效仿近代以來的失誤，這是臣所憂慮的事，也是百姓所疾苦的事。
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