，就派他的弟弟右溫禺鞮王帶著貢品入朝侍奉皇帝，並讓他隨梁諷一起到京城去。竇憲因為北單於沒有親自來京城朝見，便上奏皇帝，將單於的弟弟遣返回去了。
秋季七月，會稽山發生了山崩。
九月，皇帝就任命竇憲為大將軍，中郎將劉尚為車騎將軍，又封竇憲為武陽侯，食邑二萬戶。麵對皇帝的賞賜，竇憲就把封爵的這點給推辭了，皇帝也下詔允許他辭讓。按照舊製來說，大將軍的地位是在三公之下的，但這次皇帝下詔，規定竇憲的地位在太傅之下、三公之上；他的長史、司馬的俸祿為中二千石，耿秉被封為美陽侯。此後，竇氏兄弟行事就更加驕橫放縱了，尤其是執金吾竇景，他的奴仆和緹騎都敢強奪百姓財物，私自釋放罪犯，霸占婦女。這把商人們都嚇得不敢出門了，躲避他們就如同躲避強盜一樣。竇景還擅自征調邊境各郡的精銳騎兵，有關部門覺得他位高權重的都不敢舉報。看到他們行事目無法度，袁安就上奏彈劾竇景“擅自征調邊兵，驚擾百姓；二千石官員不等待朝廷的符信就聽從竇景的命令，他們的這些行為應當受到嚴懲。”他還上奏說“司隸校尉和河南尹阿附權貴，不舉報竇景的罪行，請求免去他們的官職，追究他們的罪責。”但這些奏章都被擱置了，沒有回複。駙馬都尉竇瑰則是喜歡讀書，生活節儉，很是注重自我修養。
此時的尚書何敞就給朝廷上了封密封奏章，奏章裡說：“從前鄭武薑寵愛叔段，衛莊公寵愛州籲，對他們寵愛卻不加以管教，最終導致他們犯下大罪。由此可見，像這樣寵愛兒子的行為，就像是給饑餓的人喂毒藥一樣，恰恰是害了他們。我看到大將軍竇憲，在皇帝剛去世的時候，公卿們就紛紛上奏，希望他出麵主持國事。那時的竇憲行為謙遜退讓，堅決推辭這樣的高位，他的言辭十分懇切，天下人聽說後，無不感到欣慰。然而還不到一年，先帝的喪禮尚未結束，竇憲卻突然改變了自己的行事態度，開始上演兄弟專權的橋段，竇憲掌握三軍大權，竇篤、竇景控製宮廷衛隊，他們開始虐待百姓，生活更是奢侈無度，又喜歡誅殺無辜之人，說話做事更是肆意妄為。如今朝野上下議論紛紛，都說叔段、州籲又出現在漢朝了。我看現在的公卿們心懷兩端，都不肯直言進諫，這是因為他們認為如果竇憲等人能夠保持對國家的忠誠，那麼他們就會像吉甫讚美申伯那樣受到褒獎；如果竇憲等人犯罪，那他們就會像陳平、周勃順從呂後那樣，掌握大權，最終不會因為竇憲等人的命運而擔憂。我何敞真心希望朝廷能夠采取兩全其美的方法，斷絕禍患的根源，堵塞禍亂發生的源頭。臣上不希望皇太後失去文母的美名，陛下也不願有誓泉的譏諷；下希望竇憲等人能夠長久保持富貴之身。駙馬都尉竇瑰，曾經多次請求退隱，願意抑製家族的權勢，可以讓他參與朝政，聽一聽他的意見，這才是國家的長遠之計，也是竇氏的福氣呀！”當時的濟南王劉康地位尊貴，行事驕橫無比，竇憲便建議皇帝任命何敞為濟南太傅，去管一管他。劉康要是有違法行為，何敞就直言進諫，劉康雖然不能完全聽從這些諫言，但他一向敬重何敞的為人，所以也沒有與他發生衝突。
冬季十月，阜陵質王劉延去世了。
這一年，全國有九個郡發生了大水災。
公元90年正月，朝廷宣布大赦天下。
二月，天象發生了日食。
五月，皇帝封皇弟劉壽為濟北王，劉開為河間王，劉淑為城陽王；封已故淮南頃王劉建的兒子劉側為常山王。
就在這時，竇憲派副校尉閻盤率領兩千多騎兵突襲駐守伊吾的北匈奴軍隊，並重新占領了伊吾。車師國對此感到十分震驚，前後王就各自派兒子入朝侍奉皇帝。
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而月氏國就請求與漢朝和親，想迎娶漢朝的公主，但是班超拒絕了他們的請求，並遣返了月氏的使者。月氏因此就對班超懷恨在心，然後就派副王謝率領七萬大軍進攻班超。班超的兵力很少，他的部下都非常恐懼。麵對數倍於己的敵人，班超就鼓勵士兵們說：“月氏兵雖然多，但他們從數千裡之外越過蔥嶺而來，軍隊又沒有後勤補給，這有什麼好擔心的！我們隻要堅守城池，等他們糧草耗儘了，自然就會投降，不過幾十天就能見分曉！”謝率軍開始進攻班超，但是攻不下來，又四處搶掠，結果一無所獲。班超估計他們的糧草快耗儘時，就一定會向龜茲求援，於是就派了幾百名士兵在東界埋伏。謝果然派騎兵帶著金銀珠寶去賄賂龜茲，班超派出的伏兵就對他們進行截擊，最後將他們全部殺死了，然後就拿著使者的首級給謝看。謝看到使者的首級之後大吃一驚，就立即派使者向班超請罪，請求班超放他們一條生路。班超就放他們回去了，從此之後，月氏直接被嚇得不敢再有反叛之心了，於是就每年向漢朝進貢。
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