；如果在朝廷將他處死，他到了地下就成了不孝的鬼魂。無論活著還是死後都有拖累，實在無處安置。應當賞賜他一部《孝經》，讓他仔細研讀。”仍派人送他與母親一同居住。
起初，北周的法律相比北齊的法律，繁雜而不得要領。隋主命令高熲、鄭譯以及上柱國楊素、率更令裴政等人重新修訂。裴政熟悉典章製度，通曉政務，於是采集魏、晉舊律，下至齊、梁的法律，斟酌沿革變化和量刑輕重，取其折中之道。當時參與修訂的有十餘人，遇到疑難問題，都由裴政裁決。修訂後的法律廢除了前代的梟首、車裂和鞭刑，除謀反罪以上的重罪外，不再實行滅族之刑。首次規定死刑兩種：絞刑、斬首；流刑三種：從二千裡到三千裡；徒刑五種：從一年到三年；杖刑五種：從六十到一百；笞刑五種：從十到五十。又製定了議罪、請罪、減刑、贖罪、以官抵罪等條款，優待士大夫。廢除了前代審訊囚犯的殘酷方法，規定拷打不得超過二百下；枷鎖、刑杖的大小都有統一標準。百姓有冤屈，縣衙不予受理的，允許依次向郡、州和中央申訴；如果仍然不予受理，可直接前往皇宮申訴。
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冬季十月戊子日，隋朝開始施行新律。隋主下詔說：“絞刑使人斃命，斬首使人身首異處，鏟除邪惡的刑罰，至此已達極點。梟首、車裂之刑，沒有道義可言，既不能增強懲戒的效果，又白白表現出殘忍的心態。鞭刑的使用，會摧殘人的身體，深入肌膚骨骼，其殘酷程度不亞於淩遲。雖然說這是遠古的刑罰方式，但違背了仁愛的原則。梟首、車裂和鞭刑，一律予以廢除。重視功臣貴族的誓約，不應隻施加刑罰；擴大官員的蔭庇範圍，惠及他們的親屬。流刑六年改為五年；徒刑三年改為三年，其餘條款都以輕刑代替重刑，化死刑為生路，條目繁多，詳細記載在典籍中。繁雜苛刻的法規，一律予以刪除。”從此隋朝的法律製度確立，後世多加以遵循沿用。
隋主曾經對一位郎官發怒，在宮殿前鞭打他。諫議大夫劉行本進諫說：“這個人一向清廉，他的過失又很小，希望陛下能稍微寬恕他。”隋主不予理會。劉行本於是直接走到隋主麵前說：“陛下不認為我無能，把我安置在身邊輔佐。我說的話如果正確，陛下怎能不聽從；如果不正確，應當將我依法治罪。怎能輕視我而不予理睬呢？”說完將笏板放在地上後退下。隋主神色變得嚴肅，向他道歉，於是赦免了被鞭打的郎官。劉行本是劉璠哥哥的兒子。
獨孤皇後出身顯貴卻能謙遜恭謹，向來喜愛讀書，議論政事大多與隋主的心意相合，隋主對她既寵愛又敬畏，宮中稱他們為“二聖”。隋主每次上朝，皇後都與他同乘一輛車前往，到宮殿門口才停下；派宦官觀察隋主的言行，朝政有失誤之處，隨即加以規勸。等到隋主退朝，便一同返回寢宮。有關部門上奏說：“依照《周禮》，文武百官的妻子，應當由王後冊封，請遵循古代製度。”皇後說：“婦人乾預朝政，或許就是從此開始的，不能開啟這個源頭。”大都督崔長仁是皇後的表兄弟，犯法應當斬首，隋主因皇後的緣故，想赦免他的罪行。皇後說：“國家大事，怎能顧及私情！”崔長仁最終被處死。皇後生性節儉，隋主曾經煉製長生不老藥，需要一兩胡粉，因宮中不用胡粉，便派人去尋找，最終也沒有找到。又想賞賜柱國劉嵩的妻子織成的衣領，宮中也沒有這樣的物品。
然而隋主鑒於北周因外戚專權而滅亡的教訓，因此不把大權交給外戚，皇後的兄弟最高不過擔任將軍、刺史。隋主的外家呂氏是濟南人，向來地位低微。北齊滅亡後，隋主派人尋訪，一直不知道他們的下落。等到即位後，才找到舅舅的兒子呂永吉，追贈外祖父呂雙周為太尉，封齊郡公，讓呂永吉繼承爵位。呂永吉的叔父呂道貴，性情特別愚鈍，言語粗俗，隋主給予豐厚的供給，但不許他與朝中官員交往。授予他上儀同三司的官職，出任濟南太守；後來濟南郡被廢除，他在家中去世。
岐州刺史安定人梁彥光有仁政，隋主下詔褒獎讚美他，並賞賜給他絲帛和禦用傘蓋，以勉勵天下的官吏；過了很久，調任他為相州刺史。岐州民風質樸敦厚，梁彥光以清靜無為的方式治理，考核政績連續位居全國第一。到了相州後，他仍然沿用治理岐州的方法。鄴城自從北齊滅亡後，士大夫大多遷入關中，隻有工匠、商人、樂戶遷居充實州城。當地民風陰險狡詐，喜歡造謠訴訟，稱梁彥光為“戴帽子的麥芽糖”（譏諷他軟弱無能）。隋主聽說後，罷免了梁彥光的官職。一年多後，又任命他為趙州刺史。梁彥光主動請求再次擔任相州刺史，隋主答應了他。豪強惡霸聽說梁彥光再次前來，都嘲笑他。梁彥光到任後，揭發隱藏的奸邪之人，如同神明一般，豪強惡霸紛紛潛逃，全境治理得井井有條。於是他招攬名儒，每個鄉都設立學校，親自到學校考核學生，獎勵勤奮的人，罷黜懶惰的人。等到舉薦秀才時，在郊外舉行餞行儀式，用財物資助他們。從此相州的風俗發生巨大變化，官吏百姓感激喜悅，再也沒有打官司的人。
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