天寶元年，公元742年春季，正月丁未朔，玄宗登臨勤政樓接受百官朝賀，大赦天下，改年號。壬子日，朝廷將平盧單獨劃出設置節度使，任命安祿山擔任節度使。
當時，大唐聲威教化所覆蓋的州有三百三十一個，羈縻統轄的少數民族州有八百個，朝廷設置十個節度使、經略使來戍守邊疆。安西節度使安撫平定西域，統領龜茲、焉耆、於闐、疏勒四鎮，治所設在龜茲城，兵力兩萬四千人。北庭節度使防備控製突騎施、堅昆，統領瀚海、天山、伊吾三軍，軍隊駐守在伊州、西州境內，治所設在北庭都護府，兵力兩萬人。河西節度使負責隔絕吐蕃與突厥的聯係，統領赤水、大鬥、建康、寧寇、玉門、黑離、豆盧、新泉八軍，以及張掖、交城、白亭三處守捉，軍隊駐守在涼州、肅州、瓜州、沙州、會州境內，治所設在涼州，兵力七萬三千人。朔方節度使抵禦突厥，統領經略、豐安、定遠三軍，三座受降城以及安北、單於兩個都護府，軍隊駐守在靈州、夏州、豐州境內，治所設在靈州，兵力六萬四千七百人。河東節度使與朔方節度使形成掎角之勢以抵禦突厥，統領天兵、大同、橫野、岢嵐四軍以及雲中守捉，軍隊駐守在太原府和忻州、代州、嵐州境內，治所設在太原府，兵力五萬五千人。範陽節度使控製奚族、契丹族，統領經略、威武、清夷、靜塞、恒陽、北平、高陽、唐興、橫海九軍，軍隊駐守在幽州、薊州、媯州、檀州、易州、恒州、定州、漠州、滄州境內，治所設在幽州，兵力九萬一千四百人。平盧節度使鎮守安撫室韋、靺鞨，統領平盧、盧龍二軍，榆關守捉以及安東都護府，軍隊駐守在營州、平州境內，治所設在營州，兵力三萬七千五百人。隴右節度使防備抵禦吐蕃，統領臨洮、河源、白水、安人、振威、威戎、漠門、寧塞、積石、鎮西十軍，以及綏和、合川、平夷三處守捉，軍隊駐守在鄯州、廊州、洮州、河州境內，治所設在鄯州，兵力七萬五千人。劍南節度使向西抵禦吐蕃，向南安撫蠻族獠族，統領天寶、平戎、昆明、寧遠、澄川、南江六軍，軍隊駐守在益州、翼州、茂州、當州、巂州、柘州、鬆州、維州、恭州、雅州、黎州、姚州、悉州十三州境內，治所設在益州，兵力三萬九千人。嶺南五府經略使安撫平定夷族、獠族，統領經略、清海二軍以及桂、容、邕、交四管，治所設在廣州，兵力一萬五千四百人。除此之外，還有長樂經略使，由福州管轄，兵力一千五百人；東萊守捉，由萊州管轄；東牟守捉，由登州管轄，兩處守捉兵力各一千人。大唐鎮兵總計四十九萬人，戰馬八萬多匹。開元之前，朝廷每年供給邊防軍的衣料糧食，花費不超過二百萬；天寶之後，邊將上奏請求增兵的數量逐漸增多，每年消耗衣料一千二十萬匹，糧食一百九十萬斛，官府與百姓的負擔都越發繁重，百姓開始陷入困苦之中。
甲寅日，陳王府參軍田同秀上奏說：“我在丹鳳門的半空中見到玄元皇帝，他告訴我‘我把靈符藏在了尹喜的舊宅裡’。”玄宗派人前往舊函穀關尹喜台旁搜尋，果然找到了靈符。陝州刺史李齊物開鑿三門峽運渠，辛未日，運渠開鑿完成。李齊物是李神通的曾孫。
二月，壬辰日，群臣上奏表稱：“函穀關發現的寶符，暗中契合年號；天意與人事相合，懇請陛下在尊號中添加‘天寶’二字。”玄宗采納了這個建議。
辛卯日，玄宗在新建的玄元皇帝廟中祭祀。甲午日，祭祀太廟。丙申日，在南郊合祭天地，大赦天下。朝廷將侍中改稱為左相，中書令改稱為右相，尚書左、右丞相恢複仆射的舊稱；東都、北都都改稱“京”，州改稱“郡”，刺史改稱“太守”；將桃林縣改名為靈寶縣。田同秀被任命為朝散大夫。當時的人都懷疑這枚寶符是田同秀偽造的。過了一年，清河人崔以清又上奏說：“我在天津橋北見到玄元皇帝，他說靈符藏在武城紫微山。”玄宗下令派人前往挖掘，也找到了靈符。東京留守王倕察覺其中有詐，審問崔以清，崔以清果然認罪服法。王倕將此事上奏朝廷，玄宗也沒有深究他的罪責，隻是將他流放罷了。
三月，朝廷任命長安縣令韋堅為陝郡太守，兼任江、淮租庸轉運使。
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當初，宇文融倒台之後，專營財利的官員勢頭稍有收斂。等到楊慎矜受到玄宗寵幸，韋堅、王鉷之流便爭相憑借聚斂財貨的手段謀求晉升，各個掌握實權的部門，都逐漸另外設置專使管轄相關事務，原來的官員隻是空占職位罷了。韋堅是太子妃的兄長，做官以乾練機敏著稱。玄宗派他督辦江、淮地區的租稅漕運，每年的賦稅收入都大幅增長；玄宗認為他有才乾，因此提拔重用他。王鉷是王方翼的孫子，也因為擅長管理租稅賦役，擔任戶部員外郎兼侍禦史。
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