、博州、德州劃歸魏州管轄；滄州、棣州、冀州、瀛州劃歸青淄鎮管轄；懷州、衛州、河陽劃歸澤潞鎮管轄。
六月癸酉日，禮部侍郎華陰人楊綰上奏，他認為：“古代選拔人才，必定看重實際的品行和能力，而近代以來，卻隻崇尚文采辭藻。自從隋煬帝開始設置進士科，當時也隻是考試策論而已；到高宗在位時，考功員外郎劉思立才上奏請求，在進士科考試中增設雜文，明經科考試增設帖經，從此積下弊端，逐漸變成了固定的習俗。朝中的公卿大臣用這種標準選拔士人，家中的長輩用這種標準教導子弟，那些考明經科的人，隻會死記硬背帖括內容，以求僥幸及第。此外，參加科舉的人都要自己投遞文書報名應考，像這樣的選拔方式，想要讓士人回歸淳樸，崇尚清廉謙讓，怎麼可能做到呢！請陛下下令，讓縣令察舉孝廉，選拔那些在鄉裡有良好品行、精通儒家經術的人，舉薦到州府；再由刺史進行考試，將合格者舉薦到尚書省。被舉薦的人每人專攻一部儒家經典，朝廷挑選精通儒學的官員，向他們提出二十條經義方麵的問題，再讓他們回答三道策論，成績優異的直接授予官職，中等的授予出身資格，下等的則罷黜回鄉。另外，道舉科也不利於治理國家，請求一並廢除。”皇上命令賈至、京兆尹嚴武等人一同討論這件事，他們的意見都與楊綰一致。賈至的議論認為：“如今考察學者，把能默寫經文、答對帖經當作精通學問；考察文士，把是否符合聲律對偶當作評判標準，這種風氣頹廢敗壞，確實應當改革。然而從東晉以來，百姓大多遷徙寄居異鄉，留在本土的士人，一百個人裡也找不到一兩個；請陛下同時廣設學校，在原籍居住的人由鄉裡舉薦，寄居他鄉的人由當地學校舉薦。”代宗下令讓禮部詳細列出改革的條目，上奏朝廷。楊綰又請求設置五經秀才科。
庚寅日，朝廷任命魏博都防禦使田承嗣為節度使。田承嗣統計管轄境內的戶口，將所有青壯年都登記為士兵，隻讓年老體弱的人耕種農田，幾年之內就擁有了十萬部眾；他還挑選其中一萬名驍勇健壯的士兵，作為自己的護衛，稱之為牙兵。同華節度使李懷讓遭到程元振的誣陷，心懷恐懼，最終自殺身亡。
秋季七月壬寅日，群臣為皇上奉上尊號“寶應元聖文武孝皇帝”。壬子日，朝廷大赦天下，改年號為廣德。征討史朝義的各位將領，都按功勞高低晉升官階、加封爵位、增加封地。朝廷冊封回紇可汗為“頡咄登蜜施合俱錄英義建功毘伽可汗”，冊封回紇可敦為“娑墨光親麗華毘伽可敦”；回紇左殺、右殺以下的官員，全都得到封賞。
戊辰日，楊綰上奏科舉改革的具體條目：秀才科考試經義二十道題、對策五道題；國子監舉薦的考生，由博士推薦給祭酒，祭酒考核合格後再送往尚書省，按照鄉貢考生的流程辦理。明法科的考試，委托刑部負責。有人認為明經、進士兩科推行已久，不能倉促更改。這項改革雖然沒能實施，但有識之士都認可它的合理性。
朝廷任命仆固瑒為朔方行營節度使。
吐蕃軍隊攻入大震關，相繼攻陷蘭、廓、河、鄯、洮、岷、秦、成、渭等州，完全占領了河西、隴右地區。唐朝自從武德年間以來，開拓疆土，疆域連接西域，在這些地區都設置了都督府、州、縣。開元年間，朝廷設置朔方、隴右、河西、安西、北庭等節度使來統轄這些地方，每年征調華山以東的壯丁前往戍邊，運送絲綢布匹作為軍資，開墾屯田來供應軍糧，設立監牧來蓄養牛馬，軍城哨所連綿萬裡，遙遙相望。等到安祿山發動叛亂，邊防軍中的精銳都被征調入關增援，這些軍隊被稱為行營，留守邊疆的兵力單薄虛弱，吐蕃便逐漸蠶食邊境領土；幾年之間，西北數十個州相繼淪陷，從鳳翔以西、邠州以北的地區，都淪為了異族統治的地方。
當初，仆固懷恩奉詔與回紇可汗在太原會麵；河東節度使辛雲京因為可汗是仆固懷恩的女婿，擔心他們合謀襲擊軍府，於是緊閉城門堅守自保，也不派人犒勞回紇軍隊。等到史朝義叛亂被平定後，朝廷下詔命仆固懷恩護送可汗返回塞外，仆固懷恩往返途中經過太原，辛雲京依舊緊閉城門，不與他互通消息。仆固懷恩大怒，詳細上表奏明此事，朝廷卻沒有答複。仆固懷恩率領數萬朔方軍屯駐汾州，派他的兒子禦史大夫仆固瑒率領一萬人屯駐榆次，副將李光逸等人屯駐祁縣，李懷光等人屯駐晉州，張維嶽等人屯駐沁州。李懷光原本是勃海靺鞨人，本姓茹，擔任朔方軍將領，因立下戰功被賜姓李。
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