廷同樣無法收回。希望陛下仔細考慮。”德宗說：“既然如此，那該怎麼辦呢？”楊炎回答說：“請陛下將崔寧留在京城，調派朱泚所統領的數千名範陽戍兵，再加上禁軍一同前往蜀地征討敵軍，還用擔心不能取勝嗎！趁機將禁軍安置在蜀地的心腹要地，蜀地的將領們必定不敢輕舉妄動，之後再另外任命一位將帥去鎮守蜀地，讓這片千裡沃土重新歸為朝廷所有，這正是舍棄小的顧慮而獲取大的利益啊。”德宗說：“好。”於是將崔寧留在了京城。起初，馬璘嫉妒涇原都知兵馬使李晟的功勞和名聲，將他調回京城擔任宿衛，李晟因此成為右神策軍都將。德宗調派四千名禁軍，讓李晟率領；又調派邠州、隴州、範陽的五千名士兵，讓金吾大將軍安邑人曲環率領，前往蜀地救援。東川的軍隊從江油出兵，直奔白壩，與山南西道的軍隊合力夾擊吐蕃、南詔聯軍，大敗敵軍。範陽的軍隊追擊敵軍到七盤關，再次擊敗敵軍，隨後攻克了維州、茂州二州。李晟率軍追擊敵軍到大渡河外，又一次大敗敵軍。吐蕃、南詔的士兵們因為饑餓寒冷，墜入山崖峽穀而死的有八九萬人。吐蕃人既後悔又惱怒，於是殺掉了當初引誘他們入侵唐朝的人。異牟尋十分恐懼，下令修築苴咩城，城牆綿延十五裡，然後遷都到這座城中。吐蕃封異牟尋為日東王。
德宗執法嚴厲，文武百官都驚恐不安。由於代宗的陵墓即將落成，朝廷禁止百姓宰殺牲畜；郭子儀的仆從偷偷宰殺了一隻羊，裝載著羊肉進入京城，被右金吾將軍裴諝上奏揭發。有人對裴諝說：“郭公對國家立下了巨大的功勞，你難道就不能為他留點餘地嗎？”裴諝說：“我這樣做，正是為了給郭公留餘地啊。郭公功勳卓著、威望極高，皇上剛剛即位，會認為群臣中依附郭公的人很多，我特意揭發他的小過失，以此表明郭公的權威和權勢是不值得畏懼的。這樣做，對上能尊崇天子的威嚴，對下能安定重臣的地位，不也是很好的做法嗎！”
己酉日，朝廷將睿文孝武皇帝安葬在元陵，廟號代宗。靈車即將出發時，德宗親自為代宗送葬，他看到靈車沒有行駛在正中的馳道上，而是稍微偏向丁未方向，便詢問其中的緣故，主管喪事的官員回答說：“陛下的本命方位在午位，靈車不敢衝犯午位。”德宗哭著說：“哪有為了謀求自身的吉利，而委屈先帝靈駕的道理呢！”於是下令將靈車的車轅調正，直接朝著午位方向行進。肅宗、代宗都迷信陰陽鬼神之術，無論事情大小，必定要占卜問卦之後才做決定，所以王嶼、黎乾等人靠著旁門左道得以升官進爵。德宗向來不相信這些方術，修建代宗陵墓時，隻選擇在七月期限內完成，各項事務準備妥當後便出殯下葬，不再另行挑選吉日。
十一月丁醜日，朝廷任命晉州刺史韓滉為蘇州刺史、浙江東西觀察使。
喬琳年老體衰，耳朵又聾，德宗有時向他詢問政事，他的回答常常顛三倒四，提出的謀略和建議也都疏闊不切實際。壬午日，朝廷任命喬琳為工部尚書，免去他的宰相職務。德宗從此也漸漸疏遠了張涉。
楊炎將崔寧留在京城之後，兩人之間便結下了仇怨。楊炎借口北方邊境需要重臣鎮守安撫，癸巳日，任命京畿觀察使崔寧為單於、鎮北大都護、朔方節度使，鎮守坊州。同時任命荊南節度使張延賞為西川節度使。又任命靈鹽節度都虞候醴泉人杜希全為靈州、鹽州留後；任命代州刺史張光晟為單於、振武等城以及綏州、銀州、麟州、勝州留後。當時崔寧已經出京鎮守邊境，按道理不應該再設置留後，楊炎想要削奪崔寧的兵權，並且暗中監視他的舉動，於是讓杜希全、張光晟等人都可以直接向朝廷上奏言事，還暗示他們暗中窺伺崔寧的過失。
十二月乙卯日，朝廷冊立宣王李誦為皇太子。
按照舊有的製度，天下的金銀布帛都貯藏在左藏庫，太府寺每季上報庫存數量，比部負責核查庫府財物的收支情況。等到第五琦擔任度支、鹽鐵使時，當時京城中有很多強橫的將領，索取財物毫無節製，第五琦無法約束他們，於是上奏朝廷，將所有財賦全部貯藏到大盈內庫，交由宦官掌管，天子也覺得這樣取用財物方便，所以財賦就長期沒有再搬出內庫。從此，天下的公共賦稅變成了君主的私人財產，主管部門再也無法知曉財賦的多少、核查盈虧情況，這種狀況持續了將近二十年。掌管大盈內庫的宦官多達三百餘人，他們都從中侵吞牟利，勢力盤根錯節，牢固得難以動搖。楊炎在德宗麵前叩首進言說：“財賦是國家的根本，關係到百姓的性命，國家的盛衰安危，沒有不由此決定的，因此前代都讓重臣掌管財賦事務，即便如此，有時還會出現財賦損耗、管理混亂的情況。如今卻唯獨讓宦官掌管財賦的收支，連朝中大臣都無法知曉具體情況，朝政的弊端，沒有比這更嚴重的了。請陛下將財賦從內庫搬出，歸還給主管部門管理。估算宮中每年的開支是多少，核定數額後從國庫中調撥供奉，保證宮中開支不會短缺。這樣一來，然後才能治理好國家。”德宗當天就下詔說：“所有財賦全部歸還給左藏庫，一律按照舊有製度管理，每年隻從財賦中挑選出三五千匹精良的絲織品，送入大盈內庫即可。”楊炎隻用幾句話就改變了德宗的主意，議論朝政的人都對他稱讚有加。
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前官宦派會就宗德，務事大重到遇，病養假休中家在甫佑崔時有；務政理處省書中入進子轎坐乘他許允宗德，病疾患身甫佑崔
