《勵鋒十策》（改名前為《養鋒十策》）
第一策：定國詔令（鑄鼎之基）
核心：以帝王詔書定下十年國策，凝聚人心，昭示天下。頒布《十年不北伐詔》，改元“景耀”，取《尚書》“日月光華，旦複旦兮”之意，寓含中興之望，光明重現。明確“內修外聯，蓄力待時”為基本國策。
執行：尚書台（由尚書令蔣琬主持）需以最快速度、最嚴謹態度謄抄分發至各州郡，並派乾練專員（如尚書郎）持節督查。
指標：各郡縣治所、交通要隘、市集中心，十日內必須張榜公示，務必使婦孺皆知，田夫野老亦曉“十年休養之期”。朝廷派暗訪禦史（從禦史台抽調精乾）微服巡查各郡縣，察訪民情，確保政令通達至最底層。
第二策：吏治三核（刮骨療毒）
考課革新（蔣琬主理）：歲末嚴格考核郡守“三績”——
1.農桑增戶：非虛報數字！需由州郡派員（如勸農掾史）實地勘察新墾荒地畝數、新入戶數，查驗田契戶籍真偽，嚴防“紙上增戶”、“虛報墾田”。
2.稅賦公平：嚴查豪強隱匿田產、勾結胥吏轉嫁稅賦於小民！強力推廣標準“方田法”重新丈量土地，核定土地肥瘠等級，張榜公布每戶應納稅額，接受百姓監督舉報（設“舉劾箱”於鄉亭）。
3.盜案清結：非僅追求破案率，更重“清結率”！積案如山則民怨沸騰，法紀廢弛。設“清案限期”（如命案三月，盜案一月），逾期未結，主官（縣令、郡守）問責。引入“覆核製”，重大案件（死刑、流刑）由上級衙門（郡守、州牧）或禦史台派員獨立抽查卷宗，必要時重審。
監察利器（董允督責）：賦予禦史台更大權柄與獨立性，行“風聞奏事製”。允許匿名舉報（設專門密匣“銅匭”於州郡治所，由禦史台親信掌管鑰匙），查實者重賞（如賞錢帛、賜爵），誣告者反坐（嚴懲不貸）。精選禦史，需精乾敢言、不畏權貴，董允之“直”如利劍，可震懾宵小，肅清吏治。重點監察糧賦征收、工程營造、軍需采購三大貪瀆重災區。
汰冗節流（蔣琬、董允協同）：大刀闊斧裁撤虛職閒官。如散騎常侍、冗散侍郎、無實權的議郎、以及州郡中大量因人設事、事務極少的“從事”、“掾屬”等榮譽性或閒散官職，數量減半乃至更多。所省俸祿、用度（車馬、仆役、廩食），悉數轉入專設的“養鋒庫”，由尚書台與少府共管，專款專用，優先投入水利、屯田、軍械。
指標：三年為期，裁汰冗官三成。行政效率（如中央至郡縣公文流轉速度縮短一半、案件平均審理周期壓縮四成）提升五成。
第三策：利器天工（工欲善其事）
軍械精研（蒲元統管，李嚴協辦後勤保障）：
1.霹靂火罐（守城專用）：於米倉山深處人跡罕至之地設絕密工坊，代號“赤焰”。由神匠蒲元親自把控配方（硝78%\/硫磺12%\/炭10%）及核心工藝流程（粉碎、混合、封裝）。此物僅限用於守城（如漢中之赤崖、白水、陽平關等關鍵要塞），嚴禁用於野戰。建立嚴苛的“火器律”：儲存於特製石室（防火防潮），運輸由羽林孤兒（忠誠可靠）押運，使用時需主將（如漢中督王平）及監軍（禦史台特派）共同簽押。違令私用、泄密者，誅三族！
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2.連弩升級：在現有“元戎弩”基礎上，由蒲元主導，召集頂尖工匠（如郭達等），優化青銅機括結構，提升射程（增兩成）、穩定性（降低卡殼率）及耐用性（延長使用壽命）。建立標準化部件（弩機、望山、箭匣）生產流程，編號管理，確保戰時損壞部件能快速識別、補充、更換。
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