此起彼伏的叫好聲與掌聲驟然爆發，長久不息，回蕩在西市口上空，驚飛了簷角棲息的鳥雀。無數道飽含感激、期盼、乃至劫後餘生般慶幸的目光，聚焦在那位青衫布履的身影上。那一刻，劉禪的身影在百姓心中無限高大，他不再是深宮之中遙不可及的帝王，而是這市井煙火裡，能觸摸到的、活生生的公道與希望！
黃皓悄悄鬆了口氣，看向皇帝的眼神，充滿了前所未有的敬畏與折服。
翌日，大朝會於未央宮正殿舉行。金鐘玉磬，莊嚴肅穆。群臣山呼萬歲，聲震殿宇。丞相蔣琬、侍中費禕等重臣位列班前。禮畢，劉禪並未急於處理積壓的奏章，卻命黃皓於禦階之下，鋪展一幅新繪製的錦官城官道詳圖。
“諸卿且看，”劉禪起身，步下丹墀，手指圖上縱橫交錯的墨線，“此乃我錦官城通衢大道。道雖寬廣，然朕昨日親曆所見，行人車馬混雜，進退無序，常致堵塞衝撞，險象環生。輕則口角爭執，重則人仰馬翻，傷財害命。長此以往，徒增民怨，亦有損國都威儀，更顯我季漢法度鬆弛，教化未彰。朕思得一法——”
他略作停頓，目光如炬，掃過階下麵露困惑與不解的文武百官，聲音沉穩而清晰：
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“自即日起，無論官民，凡行於道路，一律靠右而行！車馬遇對行，亦循此例，各安其道，互不相擾。此令擬頒行全境，先自都城始！名之曰：‘右行令’！”
此言一出，滿殿愕然！落針可聞！
老成持重的蔣琬率先出列，白眉緊蹙，拱手道：“陛下勵精圖治，心係黎庶，臣等感佩。然…行路之序，自古皆率性而為，未有定規。驟然強令天下萬民‘靠右’，恐百姓愚頑，難以習服，徒生紛擾，反添堵塞。且…此等市井行走之細務，似非天子所宜親裁？恐有舍本逐末之嫌，徒惹物議。”話語雖委婉，卻透露出對天子此舉“不務正業”、“小題大做”的憂慮。
費禕亦出班附議，他心思更為縝密，補充道：“陛下，行軍列陣自有章法，然市井閭巷，若繩以軍律般苛細，恐失朝廷寬和仁厚之風，令百姓畏法如虎，反生抵觸，有違聖心仁德。”
階下群臣，雖未明言，然竊竊私語，麵上疑雲密布者十之八九。皆覺皇帝此舉，過於奇崛，近乎兒戲。
劉禪麵對質疑，神色不變，眼中反倒閃過一絲早有預料的光芒。他並不急於辯駁，隻對黃皓微微頷首。黃皓會意，立刻指揮兩名內侍，抬上兩盆清澈見底的清水，置於殿中。又奉上紅、藍兩色濃墨。
劉禪先取過盛著紅墨的瓷碟，緩步走至第一盆清水前。在眾目睽睽之下，他將整碟紅墨傾入水中！
嘩啦——
墨色如血，瞬間在清水中暈染開來，肆意蔓延，毫無章法。清澈之水頃刻間變得渾濁不堪，紅黑交織，混沌一片，望之令人心頭發堵。
“諸卿且看，”劉禪指著這盆渾濁的紅水，“此即無序之象！墨入水中，肆意橫流，不分畛域，終致一片混沌汙濁。此非正如我錦官城街市？行人車馬，混雜衝突，你爭我搶，看似人人皆欲爭先，實則人人受阻，寸步難行，徒增戾氣與損傷！”
群臣看著那盆渾濁的紅水，若有所思。
接著，劉禪走至第二盆清水前。他並未傾倒，而是以指蘸取濃稠的黑墨，沿著水盆光滑的右側內壁，自上而下，穩穩地畫出一道清晰筆直的弧線！
漆黑的墨汁，順著那道人工劃定的軌跡，如一道清溪，優雅而順暢地流下，沉入盆底，與上方清澈之水，界限分明，涇渭了然！一道黑線，竟將這盆水劃分得秩序井然！
“諸卿再看！”劉禪的聲音帶著一種洞徹的清明，“此即有序之功！墨汁沿既定之軌而行，不越雷池，不侵他域，清者自清，濁者自沉，各行其道，互不相擾！治理國家，統禦萬民，豈異於此？！”
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”！基根石磐之安久治長乃此，行化教而立矩規則，常為以習，心入行由，行而規知民使——法之中心乎係更，路之下足乎關僅非此！業家之貧致傷因、傷致亂因少多回挽，力人之停調府官少多省節！傷損撞碰數無弭消，競爭角口少多卻省。道水行分之船舟如，碰不輪蹄則，途分右左，馳並馬車若；石礁避之水流如，礙無肩擦則，右其擇各皆遇相若，中道於行日每，轎騾馬車，卒走夫販，庶黎千萬：想試！基始之化教，軔發之序秩乃實，末微似看，’行而右靠‘“
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