基層調研帶回的信息沉甸甸地壓在吳銘心頭。邊地民生之艱，遠超他坐在南京都察院時的想象。單純的憤怒和指責解決不了問題，他需要找到切實可行的切入點，既能立竿見影地改善一部分人的生計，又能為後續更深入的改革積累經驗和信譽。
流民問題首當其衝。單純的施粥消耗糧帑，卻無法創造價值，反而可能養成惰性，甚至引發治安問題。而那些軍戶的眷屬，男丁常年戍守或出征，家中婦女老人缺乏收入來源，生活同樣困頓。
「必須把消耗性的救濟，轉變為生產性的投資。」吳銘盯著調研筆記上“勞動力閒置”和“手工業落後”這兩條，陷入了沉思。
塞北苦寒，棉花種植不易，棉布價格昂貴。百姓多穿麻衣，甚至更粗糙的毛皮，保暖性和舒適度都很差。羊毛……對了，羊毛！
大同周邊有牧場，蒙古部落也時常以羊毛、皮子與漢民交易。本地並不缺羊毛原料，但加工技術極其落後，多是家庭婦女手工撚線、編織，效率低下，品質粗糙，隻能自用，難以形成商品。
「如果能將閒置的勞動力組織起來，改進技術，進行規模化的羊毛紡織……」
一個念頭如同火花般在吳銘腦中閃現。
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他立刻行動起來。首先，他需要確認技術的可行性。他找來府衙工房的書吏，詢問本地是否有技藝好些的織工。
“織工？有是有，但也就那樣了，織些粗麻布、粗毛布，比不得江南。”書吏回答。
吳銘讓他找來幾位手藝最好的織工，又讓趙小乙去市場上買來各種質量的羊毛和現有的毛紡織品。
在府衙後院騰出的一間空房裡，吳銘開始了他的“產品研發”。他憑著記憶，畫出珍妮紡紗機和水力紡紗機的簡易原理圖（雖然細節記不清，但核心的多錠、機械傳動概念是有的），又描述了現代紡織業中梳毛、紡線、織布的一些基本流程優化思路。
老織工們看著那些“鬼畫符”，聽得雲裡霧裡，但聽到“同時紡好幾根線”、“織得更快更均勻”時，渾濁的眼睛裡露出了光亮。
“老爺，這……這真能成？”一個姓孫的老織工顫聲問。
“光靠想不行，得試！”吳銘擼起袖子，“咱們一起琢磨！需要什麼工具、材料，我來想辦法！”
接下來的幾天，吳銘幾乎泡在了這間臨時工坊裡。他與織工們一起，利用本地能找到的木料、鐵件，嘗試製作簡易的多錠紡車和改進的織機。失敗了就重來，不斷調整。
過程中，吳銘現代的項目管理和解決問題的方法發揮了作用。他引導大家拆解問題（是傳動不穩？還是線錠間距不對？）、頭腦風暴、快速試錯。雖然條件簡陋，進展緩慢，但氣氛卻前所未有的熱烈。
終於，一台雖然粗糙但確實能同時紡三根線的腳踏紡車被做了出來！效率提升立竿見影！
織工們看著那飛速旋轉的線錠，激動得手都在抖：“神了！真神了！”
初步技術驗證成功，吳銘立刻推進下一步——組建生產單元。
他讓王通判和戶房吏員出麵，在流民聚集區和軍戶居住區發布告示：府衙欲組建“毛紡合作社”，招募婦女學習新式紡線織布手藝，管一頓午飯，並按產出支付工錢或折算糧食。
告示一出，引起了巨大轟動和疑慮。
“官府能有這好心？別是騙人的吧？”
“紡線織布？俺們粗手笨腳的，能行嗎？”
“真給工錢？”
觀望者居多。吳銘也不急，他深知示範效應的重要性。他讓那幾位參與了研發的老織工擔任“技術導師”，先招募了十幾個膽子大、願意嘗試的流民和軍屬婦女，就在臨時工坊開始了第一期“培訓”。
同時，他動用知事的權限，從府庫中預支了一小筆資金，購買了第一批羊毛原料，並讓工房加緊製作更多的改進型紡車和織機。
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