路設提舉建茶司，由轉運副使王子京兼領，州縣置巡茶使臣一百二十六人，配廂軍五千人。
王子京上任後頒布嚴法，禁私種，新墾茶園立斬。
禁私采，非官焙芽茶每兩笞五十。
禁私造，仿製龍鳳模者刺配。
禁私運，出福建界茶貨皆沒。
同時實行連坐每五戶茶商需具結甘結狀，一戶違規，違規者三代不得科舉。
另茶鹽鈔八十萬貫，允許茶引兌換鹽引。
元豐七年茶利激增至四十五萬貫，不過也激起了建州茶戶極大的不滿。
章越聽了於忠敘述問道：「臘麵市價幾何？」
「五百文。「於忠道：「可王漕司隻給二百文，連采茶女的纏頭錢都不夠。」
章越想了想道：「低是低了些，但還過得去。但是手段太過於操切了一些。」
於忠道：「聽說陛下要推行永樂城之戰，所以缺錢，故王漕帥要邀功。」
章越道：「不管他邀功不邀功，總是在替朝廷辦事。朝廷本意也是不官營，而是對茶法進行課稅，奈何茶商逃稅過多。」
於忠道：「無法不逃，朝廷課稅過重。」
章越道：「我知道了，但我如今已是致仕還鄉，有些事我不好管。此事我先考慮。」
「過些日子，你再來此處。」
天子雖授章越判建州，建州節度使，但給章越辭了。他如今還是一個賦閒狀態呢。
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而且這事情也很棘手。
因為民間鬥茶風氣極盛，所以建茶茶利極高。
為了對抗朝廷，民間茶商走私販私極盛，竟發展出成建製的武裝。熙寧三年王安石主持變法，朝廷放寬官焙允許民間焙茶，想要用課稅的辦法，讓民間走私建茶之事放到台麵上。
不過因為課稅極重，用司馬光的話來說，茶十稅七。
民間茶商還是大舉走私。所以朝廷收到的茶錢還是微乎其微，相反因為允許民焙，使建茶耕植規模越來越大。
現在建州達到一年產茶三百萬斤。
與司馬光等一票反對朝廷對茶專營不同，章越是頗為認可朝廷對茶專營，或者說至少要課一個比較高的稅額。
茶與鹽不同，鹽是必須品，而茶至少是建茶是奢侈品。
特別對於大小龍團而言，沒有理由不讓有錢人們多出點錢來喝這些貴到離譜的茶。
可是王安石之前十稅七也是有些過了。
王子京這個辦法勉強可行，隻是手段有些狠，稍刻薄了些。而武裝茶商們恐怕也不是那麽好相與的。
章越自言自語道：「荊公若見今日茶政，怕是要掀了半山園的茶案。」
正待這時，外頭稟告彭經義到了。
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