鼓勵商貿，更要與李秋水前輩一道，將西夏精銳與遼騎戰術融合，打造帝國西方的鋼鐵屏障。”
那枚虎符，一半刻著遼的龍紋，一半刻著西夏的狼紋，正是“君臣協同”的信物。
殿內眾臣見狀，無不心服——既給了西夏皇室自主權，又以監軍使和虎符確保控製權，更難得的是“協同”而非“統轄”，足以見得蕭峰對李清露母女的信任，也能讓西夏舊部安心。
蕭峰仿佛看穿了眾人的心思，補充道：“李清露皇後仁厚，李秋水前輩睿智，二人雖在興慶府，卻已傳書與朕，承諾必遵盟約：興慶府的商路，將對遼商免稅；西夏的戰馬，優先供應遼軍；‘鐵鷂子’重騎，將與遼軍合練，隨時聽候朕的調遣。
有她們在，西夏之事，朕放心。”
眾人聞言，徹底放下心來——連西夏的實際掌權者都如此配合，西方的安穩，已是定局。
安排好南北兩地，蕭峰的目光落回中樞：“帝國根基在民，民生與文化，乃國之根本。
朕任命阿朱為中樞布政使，總領全國民生、水利、糧價、撫恤之事；趙福金為中樞文淵使，主理禮儀典章、學校興辦與各族文化交流；另命函穀八友為參議，輔佐二位，各展所長。”
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阿朱，蕭峰此生最珍視的女子，心思縝密，長於協調，她身著淡粉官袍，走到殿中：“臣阿朱，定主持修繕各地水利，建立常平倉穩定糧價，撫恤孤寡，更將西夏的高粱、大理的水稻引入遼地，讓百姓衣食無憂！”
她心中所想，皆是蕭峰口中的“仁政”——帝國再大，百姓受苦不得。
趙福金，前宋榮德帝姬，如今的大遼貴妃，精通文墨，她躬身道：“臣趙福金，必修訂禮儀典章，興辦學校，讓遼、夏、大理的孩童同堂讀書，推動各族文化交流，淡化隔閡，讓所有人都知‘大遼一家’！”
她深知，蕭峰要的不僅是疆域的統一，更是人心的統一。
函穀八友齊齊出列，苟讀手持書卷朗聲道：“臣等必各儘所長！苟讀興教育，吳領軍改進軍械，李傀儡規範樂禮，馮阿三優化築城，石清露發展醫藥，範百齡改良農具，薛慕華整合醫術……定不負陛下所托！”
他們本是江湖散人，卻在蕭峰麾下找到了用武之地——吳領軍要結合西夏旋風炮技術造攻城利器，馮阿三要融合三國築城術加固邊境，薛慕華要編撰《大遼醫典》惠及萬民。
最後，蕭峰的目光變得銳利，落在了軍務之上——軍隊，是帝國的牙齒，是一切的保障。
“軍事革新，乃帝國強盛之基。
朕任命耶律休哥為兵馬大元帥，總領全國軍政、軍製改革與後勤體係；阿紫為軍機暗使，主理軍情刺探、特種作戰；天山童姥、丁春秋為軍機參議，主理軍中用毒、解毒與疫病防治；鳩摩智為軍機教頭，主理軍隊思想教化與軍官訓練。”
耶律休哥乃是遼國名將，戰功赫赫，由他執掌兵權，最能服眾。
他出列領旨，聲如洪鐘：“臣定當統一軍銜、號令，建立高效後勤，用三國資源鍛造甲胄兵刃，讓大遼鐵騎天下無敵！”
阿紫蹦蹦跳跳地出列，眼中滿是狠厲：“師父放心！徒弟定將星宿派舊部與遼國探子整合，織一張遍布天下的情報網，那些‘臟活’‘累活’，全包在我身上！”
天山童姥與丁春秋收斂了脾氣，前者蒼老的聲音帶著威嚴：“老身會將靈鷲宮用蠱之術融入軍中，讓敵軍在叢林水澤中寸步難行。”
後者陰惻惻笑道：“老夫的毒，既能殺人亦能解毒，定保將士不受疫病之害！”
鳩摩智上前一步，神色莊重：“貧僧願以佛法武學，教化將士，訓練軍官，讓大遼軍隊既勇且謀！”
一套組合拳下來，整個帝國的權力中樞與執行框架已然搭建完成。
從大理郡的剛柔並濟，到西夏的協同共治，再到中樞的民生文化、軍隊的革新強化，每一個職位都恰到好處——段喬的剛、康敏的柔，耶律達的協、李清露的仁、李秋水的智，阿朱的細、趙福金的雅，耶律休哥的威、阿紫的狠……所有人如同精密的齒輪，環環相扣，隻待驅動，便能讓這台龐大的帝國機器高速運轉。
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