落星湖的驚天波瀾，如同夏日裡最後一場雷暴，在席卷天地後悄然散去，隻留下被洗禮過的、略顯寂寥的晴空。星隕之核沉寂於湖底，海昌幫與灰衣人勢力铩羽而歸，赤眉軍內部暗流湧動。安瀾同盟的外部壓力驟然減輕，迎來了期盼已久的、真正意義上的戰略發展期。
趙軒深知，這寶貴的和平絕非永恒。赤眉軍保守派的合作意向建立在利益和威懾之上，脆弱不堪；海昌幫雖傷元氣，但其根基在海外，必會卷土重來；廣袤的中原大地，群雄並起，戰火紛飛，安瀾城偏安一隅的局麵遲早會被打破。要想在這亂世中立於不敗之地，乃至問鼎天下，就必須利用這段喘息之機，將同盟的根基打得牢不可破。
城守府的議事廳內，巨大的河間道地圖鋪展在長桌上，上麵清晰標注著安瀾城、清遠縣、黑風隘口等控製節點，以及周邊勢力的分布。趙軒與張誠、李大牛、周福、王老五等核心成員齊聚一堂，氣氛嚴肅而專注。這次會議，將決定同盟未來數年的發展藍圖。
“諸位，”趙軒開門見山，手指點在地圖上，“星異暫平，強敵蟄伏，此乃天賜良機，使我等可專心內政，積蓄實力。然，時機稍縱即逝。我意，未來一年，同盟之要務在於‘深耕根基，整軍經武，打通走廊’。”
他環視眾人，條分縷析地闡述方略：
“其一，內政為基，富民強本。”他看向張誠，“張長史，清遠縣初步整合已見成效，然根基尚淺。下一步，要在全同盟推行‘均田令’與‘考成法’。”
“均田令，”趙軒解釋道，“即厘清戶籍，丈量田畝，按丁口授田，限製豪強兼並，使耕者有其田，激發生產熱情。新開墾之荒地，三年內免征賦稅，鼓勵墾荒。”
“考成法，”他繼續道，“則是針對官吏。設定明確政績考核標準，如戶口增長、墾田數目、賦稅完成、治安狀況等，每年考評，優者擢升，劣者黜退，平庸者平調。務使吏治清明，政令暢通。”
張誠眼中精光一閃，這“均田令”與“考成法”可謂直指時弊，若能推行得當，必能極大激發民力、提高行政效率。他立刻躬身道：“大人明見！屬下定當悉心籌劃，製定細則，確保新政平穩落地。隻是……此舉恐會觸動原有胥吏及地方豪強利益，需有雷霆手段為輔。”
“無妨。”趙軒語氣淡然卻帶著不容置疑的決斷，“非常之時，行非常之法。若有阻撓新政、陽奉陰違者，無論身份，嚴懲不貸！靖安司與巡防隊會全力配合你。”王老五在一旁微微點頭。
“其二，軍製革新，鍛造鐵軍。”趙軒的目光轉向李大牛，“李都尉，安瀾軍曆經血火，已是精銳，但規模有限，編製亦需完善。我意，改‘都’為‘營’，擴軍強武。”
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“設‘安瀾中軍’，兵額兩千，為全軍核心，裝備最精良，訓練最嚴格，由你直接統領，駐防安瀾城，隨時策應四方。”
“設‘清遠邊軍’，兵額一千五百，駐守清遠縣及東南邊境，負責對赤眉軍及海昌幫方向的防禦與警戒，主官由你薦舉。”
“設‘黑風守備營’，兵額一千，駐守黑風隘口及西部山區，清剿殘匪，保障商路。”
“另，淨邪司獨立成軍，編製五百，專司應對非常規威脅及特殊任務，由玄影統領。”
“軍階亦需明確，設校尉、都尉、司馬、軍侯、屯長、什長、伍長等階，論功行賞，按階領軍餉，建立晉升通道。”
李大牛聽得熱血沸騰，擴軍意味著更大的責任和更強的力量，他抱拳洪聲道：“末將領命！定為主公練出一支橫掃天下的虎狼之師！”
“其三，商貿興邦，廣積糧械。”趙軒對周福說道，“周主事，烈酒之利，已開財源。然單一產品，易受製於人。今後，需多元化經營。”
“一則，鼓勵工匠創新，改良農具、兵器，打造我‘安瀾’品牌之鐵器、皮貨，行銷四方。”
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