就不能稱之為牢，隻可稱之為監。
因為那裡的人都還沒有定罪，類似於現在的看守所。
“獄空”本就象征著政治太平、百姓安康。
然而，作為宋朝司法中廣泛出現的一種現象，這種做法並不是一項強製性的司法製度。說白了，就是朝廷通過獎勵、鼓舞的方式試圖達成的理想局麵，希望用“獄空”來體現出“太平盛世”的社會圖景。
如果，不立足於結果來看的話，本質上還是有教化民風、穩定社會的作用。
同時，也代表著當地官員卓越的政績，且與祥瑞之相聯係到一起，向朝廷歌功頌德，以期嘉獎。
所以說，這“空獄”是有獎勵的，而且和官員的政績掛鉤。
反之，便會被人作為一個汙點，在朝上彈劾了去。
時，禮部員外郎米芾曾有詩曰：
五邑來者初亦彙，
久而官悚吏皆畏,
雖欲呼之亦不至。
乃知獄空空有理,
百萬無冤無枉吏。
來者迎刃無留滯,
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赦來兩獄久無事。
然，就是這掛鉤的行為，卻令這“獄空”的形式大於內容。
但是，如果不掛鉤卻又是一番模樣。
這玩意兒，說白了，就跟現在的績效考核是一樣一樣的。
逼得緊了就是個急功近利，或者來一個放任不管。反正績效太高也完不成，擺爛唄。
無他！人乃苦蟲也！還別說工作這事，就連自己減肥，儘管是個信誓旦旦發誓詛咒，也是沒幾個能成功的。
但是，這上麵有政策，下麵麽，自然也有他們的對策。
你不是要“獄空”麽？
好辦！我就想辦法去消滅“刁民訴訟”！
這話吧，就相當於現在“消滅犯罪”的口號一樣不靠譜。
於是乎，當時的衙役便有了那“看鼓”的工作。
看鼓？
看什麼鼓？
還是沒鼓？就是看守衙門門前“鳴冤鼓”啊！
而且是衙門裡的衙役們硬性的工作，還的是輪班的，誰也跑不了。
若有人擊鼓鳴冤得逞，當官的便判下打了四十五大板。
咦？怎的還弄的有整有零的？
這倒不是當時官員精打細算，其中那四十是給擊鼓鳴冤之人。另外五大板麽，自然是給當班看鼓的衙役。
這樣就會出現另一種情況，縱是你有潑天的冤枉，並且，還心甘情願的挨了四十大板去擊鼓，那也得看那看鼓的衙役願意不願意。畢竟，這些個衙役的屁股也是自己的肉，那麼大的板子打下去也是會很疼的。
於是乎，這“訴訟鳴冤”便成了一個不可完成的任務。
若不是遇到甚傷身害命之事，或者是真的活不下去額，也隻能多一事不如少一事，來的一個得過且過。
然，自神宗皇帝的那場改革起，這朝中兩黨便是個爭執不斷。
在這種情況下，這地方麽，便再也不是皇家了，且變為兩黨相互爭奪的獲利之地。
於是乎，這“善為政”的“囹圄空虛”，也就理所應當的成為一個兩黨相互攻訐的理由。
如此這般，倒是讓那自太宗朝便開始設立“提點刑獄公事”，真宗朝設置的“提刑司的衙門”到得神宗後期便是形同虛設，於哲宗朝，一度慘到一個基本撤廢的程度。
於是乎，這後果也是顯而易見的，那叫一個街市之上潑皮橫行，無賴滾街，讓那些個奉公守法的良民沒個活路。
咦？這裡麵怎的還有潑皮無賴的事？
廢話，抓他們就的先關押了問罪。
但是，你一旦抓了他，不管是什麼事，你得先關起來問一下吧。但是，這就違反了上麵“善為政”的“獄空”。
等待地方的官員結果隻有一個，等著朝堂上被人參。
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