說這一個小吏的“援例求利”真真的就這麼大的危害？
還能危害到國家的政策？到一個“攜禮亂政”的地步？
這個還真不好說。吏，按現在來說，屬於工作人員，並不屬於官員序列。
說白了，就是個不在編的工作人員。
但是，就這不在編的，也是有一定的權利在手的！也是能對民眾造成侵害的。
這種侵害也就是現在我們所講的“合法傷害權”。
所謂“合法傷害權”，說白了也就有些執法者能夠利用自己的管轄權，在他可以做主的範圍內，利用合法的理由給其治下的民眾造成傷害。
不過，大家可看好了，所有一切的傷害，都是在“合法”的名義之下進行的。
合法“傷害權”之所以產生，在很大程度上，是執法執罰者在“自由裁量權”上不同程度的濫用。
官，自然不會去直接跑到下麵去做這些具體的事，即便是有合法傷害權，他們也不會用。因為凡事都要留有餘地。
而這種直接和人民群眾撕臉發生衝突的事，官員是絕對不能乾的。因為官員最看重的是仕途。
一點事不做的話，被看作不作為，這樣的話，官員也就沒什麼仕途可言。
但是，稅費，攤派，各種各樣的費用，總得有人去收。各種各樣的問題總得有人去解決。
但凡你做事了就會在不同程度上得罪人。即便這件事，是一件普通再不能普通的家庭糾紛。你基本不可能做到公平公正，也不要幻想去主持正義。因為雙方都有自己期望的結果。你隻需要做到隻是平息爭端。
不想得罪人怎麼辦？所以，就隻有派手下的“小吏”去解決這些個得罪人的問題。
這種“小吏”，說白了，也就是現在我們經常看到的，某些單位的，所謂的“臨時工”。
不過在宋，吏，也毫無懸念的屬於沒有編製的臨時工。
你讓人去給你辦事，就得給人家相對應的權利。這就叫作權力下放。
下方的權利，至少也的包含了“罰款權”。
要不然，你就憑借一張嘴去和稀泥，解決這“事”基本上也是個沒洗。
按現在的法律來說，依法享有“罰款權”的主體包括：依法管理公共事務的組織。
有“行政處罰權”的政府部門，也隻限於公安、工商局、稅務局。
還有就是，被行政機關委托行使特定行政處罰權的一些機構。
所以，這些被行政機關委托行使特定行政處罰權的“小吏”手裡，也就有了對百姓的“合法傷害權”。
這“傷害權”一旦“合法”，事，是解決了，但是問題也就跟著來了。就因為能產生“事”，就是一件糾紛。而糾紛雙方都想要自己心裡的那個“公平公正”，就會產生另一種現象——賄賂。
而且，這種賄賂，包括但不僅僅隻限於一個錢來錢去。
於是乎，也就有了小吏的“援例以求利”。
這玩意兒禁止不了嗎？
能，但，基本上是避免不了的，即便是現在這個法治社會，有監督的情況下。
就像我們城市裡的商家或是商戶占道經營。
本身，這些個商戶對其他人的道路使用權而造成的侵害去謀私利，是一種很標準的違法行為。
而且，會造成噪音汙染、環境衛生、交通管理等方麵的危害。
畢竟誰也不想被人堵著門的買東西吧？
但是，這種侵害是沒有什麼傷害主體，或者是輕微的。
於是乎，也就屬於一個可管可不管的狀態。
畢竟造成的傷害不大，接到舉報了才回去處理，屬於民不告官不究，大部分交點罰款就完事。
嚴重的也能行政取締。
畢竟占道經營有犯法主體，犯法行為清晰明了。
但是，很多事情吧，你還真不能罰款了之，而且，也不能進行簡單的行政取締。
比如，城市裡的廣場舞、暴走團、街邊合唱團、劇社、腰鼓隊等等的一些個自發組織的民間團體。
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