養心殿。
檀香嫋嫋，驅散了清晨的寒意，卻驅不散殿內那凝如實質的沉寂。
林凡一襲嶄新的侯爵朝服，靜靜地立於殿中。
那身代表著無上榮寵的錦繡袍服，穿在他身上，卻仿佛與這金碧輝煌的殿宇格格不入。
龍椅之上，乾元帝也在打量著他。
數月不見，眼前的年輕人似乎沒什麼變化，依舊是那般清瘦，那般平靜。
可乾元帝知道，他變了。
那雙平靜的眼眸深處，沉澱了江南百萬生民的重量，蘊藏著足以改天換地的力量。
“十裡長街，空無一人。”
許久，乾元帝緩緩開口，聲音聽不出喜怒。
“安民侯，心中可有怨氣？”
林凡抬眸，迎上那雙深邃的帝王之眼，語氣平淡。
“陛下隆恩，臣不敢有怨。”
“是不敢，還是沒有？”乾元帝追問。
“是沒有。”林凡答得乾脆，“君王有君王的權衡，臣子有臣子的本分。陛下要的是一個能臣，而不是一個被民意裹挾的聖人。”
他頓了頓，話鋒一轉。
“但臣以為，君王之威，在於恩澤四海，而非禁民於戶。”
一句話，不卑不亢，卻點明了君王此舉，有失氣度。
乾元帝的瞳孔，微微一縮。
他忽然笑了，笑聲在空曠的大殿中回蕩，帶著幾分自嘲，幾分欣賞。
“好一個林凡，好一個安民侯！”
他從龍椅上站起，緩步走下禦階，站到林凡麵前。
“朕知道，封侯拜相，困不住你。”
“朕也知道，你那幅‘天下大同’的輿圖，畫的不是夢，是野心。”
皇帝的目光，銳利如鷹。
“朕今日，便給你一個機會。”
“在這朝堂之上，將你的‘天下大同’，說給朕聽，說給這滿朝文武聽！”
……
翌日，紫宸殿。
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林凡官拜一等侯，位列朝班之首，僅在幾位皇室宗親之下。
當他身著侯爵朝服踏入大殿時，所有的目光，或敬畏，或嫉妒，或怨毒，儘數彙聚而來。
他視若無睹。
朝會開始，在例行的請安和一些雞毛蒜皮的奏報之後，林凡出列。
“臣，安民侯林凡，有本奏。”
來了！
所有人都精神一振。
“準。”
林凡從袖中取出一份厚厚的奏章，卻沒有讓中書舍人代念，而是親自開口，聲音清朗，傳遍大殿。
“臣在江南治水抗疫，深感我大乾之疾，非在一時一地，而在製度之弊，思想之錮。”
“故臣鬥膽，擬‘大乾新政綱要’一十三條，請陛下聖裁！”
他沒有講那些虛無縹緲的大道理，而是直接拋出了最實際的方案。
“其一，興修水利，以工代賑常態化！”
“臣已用格物院新學，繪製出我大乾九大水係之詳細輿圖，標注出近三百年來所有水患頻發之地。臣請設‘國家水利總司’，統籌全國之力，用三至五年時間，以工代賑，徹底根治黃河、淮河、長江三大水患！所需錢糧，可從皇家銀行專項借貸，以未來十年之稅收償還！”
戶部尚書趙瑾渾身一震，眼中爆發出駭人的精光。
借未來的錢，辦現在的事！這……這簡直是神來之筆！
“其二，推廣新學，開啟民智！”
“臣請將格物院的‘算術’、‘物理’、‘化學’、‘生物’四門新學，列為科舉必考科目。並在全國各州府，設立‘啟蒙學堂’，凡我大乾子民，無論男女，無論貧富，皆可免費入學三年，學習基礎的認字與算術！”
“嘩——”
此言一出，滿朝皆驚！
尤其是那些世家出身的官員，臉色瞬間變得慘白。
將這些“奇技淫巧”列為科舉必考？還要讓那些泥腿子都去讀書認字？
這是在掘他們的祖墳！
林凡沒有理會，繼續說道：
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