河邊草 1156 字 7個月前

第1861章行政

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君臣尋了個亭子,宮人立即在石凳上鋪了軟墊,又在旁邊燒好了茶湯奉上,衣來伸手飯來張口,美滋滋。≋6≋9≋s≋h≋u≋x≋.≋c≋o≋m≋

飲著茶湯,溫彥博看周圍春光大好,美景環繞,皇帝一副興致勃勃的樣子,心說陛下可能又要作詩了?

正好他也是整日裡埋首公務,不得多少清閒時光,今日入宮伴駕同遊,不拿出點文章佳句來,錄入一下起居注,豈非不美?

可惜李破這個皇帝向來不按常理出牌,飲了幾口茶湯便說道:「各道設布政使之事商議的怎麼樣了?」

在道中設立布政使之職自然是李破提出來的,他不知道布政使是後來哪位皇帝的首創,可他知道布政使是省級長官,同樣也是中央集權的一部分。

隋以前的地方行政等級是明確的二級製,州郡和縣,而在一些重要的地方設大都督或是總管,這就是三級製的雛形。

隻不過大都督和總管往往都是軍政一體,職高權重,幾乎等同於諸侯。

一旦有事,這些都督啊總管啊就算是再受皇帝親重,也很容易擁兵自立,非常不利於中央集權統治。 ˢℍ.ᑕOᵐ 

隋末戰亂之中,這個缺陷就表現的非常明顯,李破本人就曾任雲內通守,代州行軍總管,並州總管等職。

王世充,羅藝,薛舉,梁師都,李軌,甚至是蕭銑,杜伏威等人,幾乎都任職過此類職務,他們同樣也都參與了隋末混戰。

而大唐平定了戰亂之後,為儘快平息地方上的亂局,沿襲了這種製度,設下了不少總管,主掌地方軍事和政務,李破的老丈人兼老師李靖,更是在江右任職大都督。

李靖也是大唐至今唯一一位大都督,比總管權責更重,有著自行任命五品以下文武官員,隨意挪用地方財賦的權力,幾乎等同於以前的行台尚書令。

隻不過那都是立國之初,為了應對時局的臨時性舉措,兩三年之後便改弦更張。

到了元貞八年,李靖的大都督府早已裁撤,各處總管也隻剩下了幽州總管宇文歆,靈州總管薛萬均,並州總管王慶,代州行軍總管屈突通四人而已。

他們都是在北方邊境各處,為的就是防備突厥,其他各地總管都已裁撤完畢。

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元貞六年和元貞七年兩年之間,朝廷迅速的解散了大半總管府,而這些謀劃最早是從元貞四年開始的。(-_-) (-_-)

那會天下已定,李破立即命人在天下設道,就是為了解除軍閥割據之勢而做出的準備,如此一來,地方的行政等級也就成為了標準的三級製。

其實這也是有鑑於郡縣兩級製太過鬆散,不利於朝廷統籌管理的情況,才順勢頒行的策略。

如今形勢穩定了下來,朝廷稅賦大增之下,道中隻有督查使便顯得單薄了一些,尤其是之前進行的數次地方舉試,督查使衙門辦的並不算太好,明顯有著手忙腳亂的跡象。

很容易讓郡縣的官員們鑽空子,如此一來也讓督查使衙門的官員麵上無光,因為他們掌握的就是紀律監察的職責,每一件科場舞弊桉發,反應稍微遲緩些,都好像是在他們的臉上抽耳光。

之前朝中督查寺對此也頗有微詞,隻不過督查寺的權責由此大張,願意在這上麵做文章的禦史不多而已。

也正因為這些原因,今年李破覺著是時候在道中設下一個正經的省級行政長官了,於是腦海中便浮現出了布政使這個職位。

他不知道布政使這個職位的來龍去脈,但他絕對不會設下什麼節度使來代替總管來治理地方,那簡直就是討論是用猩猩還是獼猴來當孫悟空一樣無稽。

在李破看來,此時用衛府,兵部統領各處折衝府,鎮軍,已經形成了一套從募兵,操練,到動員成軍,再到軍事物資補充的比較完善的衛府軍事體係。

非必要不用再出現既能管軍,又能治民的類似於總管府的衙署,軍政分開一直是李破秉承的執政策略。

其實朝中還有尚書令這樣能夠統籌全局的職位,也與此策略相悖,隻是為了酬答臣下之功,卻隻能不得已而為之。

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