大業11年10月初3，皇帝楊廣的北巡大隊伍回到了東都洛陽。
河東\/山西撫慰使李淵、太原郡丞王魏、晉陽宮監（中央特派員）裴寂、晉陽縣令劉文靜留在原地。
出乎眾人意料，回到洛陽後，楊廣下的第一道詔令是：在洛水南新辟12坊，從河北諸郡“藝戶（手藝人）”中挑3000戶遷入這12坊定居。
3000藝戶1.6萬人遷入洛陽後，坊間開始傳聞：今後東都洛陽的發展，按永久首都規劃設計。
接著，楊廣下詔：重新打造被楊玄感燒毀的龍舟、樓船水師，第一批先造1000艘。
這道詔令發出沒多久，坊間傳聞又出：皇帝準備南巡了，目的地是江都（揚州）。
616年正月初3，朝廷在紫薇宮乾陽殿舉辦新年大朝會。
會上，皇帝楊廣拋出一個勁爆議題，讓大夥愣在當場：討論第四次東征高句麗事宜。
楊廣北巡吃癟、灰溜溜回洛陽後，群臣都知道皇帝心情差，幾個月裡，幾乎沒人上奏說掃皇帝興致的話。
這次大朝，洛陽城裡五品以上官員全到齊了，有300多人。
楊廣突然重提東征高句麗，整個會場頓時安靜下來，落針可聞。
氣氛尷尬時，文官第一排的蘇威跨出兩步，站到中間空地，對上首龍椅揖首道：“稟陛下，微臣有一策：赦免河北、山東、江淮叛軍，發給他們武器、錢糧，讓他們去攻打高句麗。攻下的城池、搶到的土地歸他們所有。微臣估計可征募軍隊幾十萬，拿下高句麗指日可待。”
蘇威的話一出口，300多大臣們開始交頭接耳議論，人群蠕亂起來。
龍椅上的楊廣右手緊攥扶手，麵色漸漸變得猙獰。
他聽出蘇威的奏對純粹是譏諷自己。
從叛軍中征募軍隊幾十萬——這就是說天下反賊數量堪比良民數量。
叛賊軍攻占高句麗指日可待——這是暗諷大隋國軍隊戰鬥力差。
攻占城池\/土地歸自己所有——這是暗示軍隊不能為皇帝、為國家白白拚命。
楊廣以鷹隼眼光掃視下麵群臣，希望有人站出來反駁蘇威。
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有一人目光與皇帝接觸，收到了鼓舞，於是也跨出兩步，與蘇威並排站立：禦史大夫裴蘊。
裴蘊對上首拱手道：“稟陛下，蘇納言剛才的話實在是汙蔑我大隋朝政，對朗朗乾坤潑臟水。天下哪有那麼多反賊？！”
“看來還是有明白人啊。”楊廣道：“裴愛卿，你是禦史大夫，依你看來，對汙蔑朝廷、譏諷寡人之人，該如何處置？”
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