北陽市“5.15事件”主要發生地就在仙人山鎮，仙人山鎮作為北陽市最偏遠的一個鎮，離北陽市區有近60公裡路程，因鎮域內有一座呈圓形，海拔高99.1米，占地麵積不到10公頃，係大石層結構的小山，並且獨成一峰，整個鎮都是環繞著這座小山而建。
說來也奇怪，楚州市全境都是平原，卻獨獨出了北陽市仙人山鎮在這個地區唯一的一座小山，這座山相傳當時有仙人在此坐化升天，升天時因坐化處被雷電劈出了一個深坑，當時不時有老百姓掉進去失去生命，仙人知道後，深感不安，重新下凡運用法力從別處搬來一座小山填了進去，最後就形成了現在的模樣。
仙人山鎮名字挺美，但是該鎮先後幾任領導都打著開發仙人山旅遊經濟的名號，大肆開展城鎮建設。還都是一任領導一套搞法，光一個仙人山地標建築就建了拆、拆了建，每年投入幾百上千萬，到現在仍然是一片建築工地。本來鎮財政基本是個空架子，唯一財政收入就是來自於農業稅，其他資金缺口就靠幾個鎮領導跑關係要點撥款來過日子，實在沒有辦法了就去找鎮上信用社貸款來周轉。
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可自從上麵要求在2006年開始取消農業稅後，仙人山鎮也接到了相關文件，按理說今年就不應該再收取農業稅了。可現任鎮領導班子卻膽大包天，他們以鎮黨委會議紀要形式通過了暫時收取一部分農業稅用來填補鎮財政缺口的提議，並且都認為隻要收取的錢都是用於鎮財政，不存在私人貪汙挪用，那就問題不大。
5月初，也是農民開始收油菜籽的季節，往年也是正式開始收取農業稅的日子，可現在中央下文從今年1月1日開始取消農業稅，那就意味著這項稅已經正式不能收了。農業稅可是從初期的1950年就占到全國財政收入的41%，而現在到2004年卻隻占1%不到，雖然貢獻率在不斷的降低，但不可否認的是農民為了國家的發展替國家背負承擔了太多。60年代自然災害與發展軍工，90年代國企破產下崗潮，他們帶來的空缺都要由農民去填上這個窟窿。取消農業稅也展現了國家在城鄉平衡發展上的態度和決心，是曆史發展的必然，也是是對農民在稅負上與城市居民平等地位的恢複。
可是仙人山鎮這幫官僚，竟敢冒天下之大不韙，明麵上是為了發展，其實就是為了一己之私。果不其然，在收取過程中，有老百姓問村乾部說不是今年不收取提留（備注：提留是三提五統的簡稱，是指村級三項提留和五項鄉統籌，在農村泛指向農民收取的所有費用，也包括農業稅）了嗎？怎麼現在你們還要收呢。村乾部回複道，是說了不收了，可這不是什麼事都有一個緩衝過程嗎？再說了，現在不是對比往年還是少收了一些嗎。
說實話，我們老百姓還是淳樸的，聽村乾部這麼一說，覺得有道理，都把菜籽打好後就直接賣了交稅，有的甚至直接把菜籽拖到村部直接抵上繳款。
就這樣，仙人山鎮各村就開始了轟轟烈烈的收繳活動。可是世上沒有不透風的牆，仙人山鎮有一個河口村，河口村5組有一個叫劉倫才的農民，他女兒嫁給隔壁鎮上，回來幫父親收菜籽時，聽父親說了把菜籽賣了交提留就感到很詫異，說自己婆家今年一分錢都不用交了，怎麼父親還要交這麼多錢。
劉倫才聽後，先還是半信半疑，等女兒打電話回家問清楚後才覺得不對勁。有些政策可能市與市之間有點變化，可是自己這兒與親家雖說是兩個鎮，卻相隔也不遠，並且都是歸北陽市管理的，難道說一個市裡會出兩種政策，這肯定不存在的。
劉倫才本人也沒有貿貿然直接去找村乾部反映，他先是叫女婿騎著摩托車帶著他跑了周邊幾個鄉鎮，也問了一些人，見到別人果然都沒有再收取提留了。回到村裡，他才問村乾部為什麼別的相鄰地方都不收取提留了，而就我們這兒還在收取，難道我們這兒不是在黨的領導下嗎？
村乾部也不好解釋，隻是說我們是在執行鎮政府的規定，其他地方我們也管不著，你有本事你去鎮政府反映去。
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