招兵的事情定下來後，李宏便開始著手布置城防。
李宏命令一連守西門，三連守北門，四連守東門，二連守南門。四個方向城外構築三道防線，每道防線根據地形挖掘多條戰壕，每條戰壕之間用交通壕連接。戰壕不再采用簡單的一字型，而是采用像城牆垛口一樣鋸齒形，從而降低日軍炮火的殺傷。
由於之前日軍占領代縣時，晉綏軍隻抵抗了半個小時左右就潰退，這使得日軍不費吹灰之力就拿下代縣，因此代縣的城牆基本沒有多少損壞。代縣自古以來就是軍事重鎮，如今的城牆雖說是明朝時期修建的，可防禦力卻不容小覷。城牆上各種防禦設施齊全，城牆外修建有甕城、邏城，每個邏城都設有暗門。城牆的四個角修建有角樓和敵樓，彌補城牆拐角的薄弱環節，增強整體防禦能力。城內的邊靖樓更是全城製高點，可以觀察到四個方向城外敵情。
李宏對於城牆沒有多少改動，隻是在原有基礎上繼續加固，並設置防空陣地，以對抗日軍飛機。
城防任務分配結束後，李宏又開始介紹自己預想的作戰思路。李宏知道自己部隊和日軍的差距，對於敵我之間的優劣可謂是非常清楚。困守孤城那是死路一條，所以李宏決定擴大戰場縱深，將整場防禦戰放大到代縣全境甚至是周邊縣城。代縣境內山地、丘陵居多，北靠恒山，南臨五台山，中間是一條滹沱河自西向東貫穿全縣。這樣的地形對於日軍的半機械化部隊來說，有著不小的限製。
於是李宏此刻好像軍事家附體一樣，揮斥方遒，泰然自若地說道：“關於這一仗怎麼打，我的想法是節節抵抗，誘敵深入，後退決戰十二字方針。”
吳青不解地問道：“支隊長，這十二字方針聽著是不錯，可具體我們應該如何實行呢？”
李宏繼續指點江山道：“所謂十二字方針，就是說我們雖然守代縣，卻不能困守孤城，而是應該把戰場放大到全縣甚至周邊幾個縣境內。以我軍的實力，困守孤城就是找死，是根本擋不住日軍進攻的。所以我們應該主動出城迎戰，利用城外的有利地形，不斷襲擊，節節抵抗，消耗敵人的有生力量和武器彈藥。等到他們兵臨代縣城牆，準備攻城的時候，就是我們和日軍決戰之時。”
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隨後李宏走到掛在牆上的地圖麵前，說道：“你們看地圖，代縣的地形決定了敵軍隻能從東麵或者西麵過來。當然了，北麵也不是沒有可能，但是敵人要是從北麵過來，需要穿越恒山山脈，難度太大。至於東麵，我們所擔心便是繁峙縣敵人的一個中隊，但是繁峙縣是處在蔚代公路上重要縣城，他們抽不出兵力來進攻我們。根據目前敵人的兵力分布情況，最有可能進攻我們的敵人來自兩處，一處是忻口前線，一處是晉北的大同。值得慶幸的是晉北的日軍察哈爾派遣軍此時正在掃蕩平綏路西段，旨在占領包頭，因此他們主力部隊都在綏遠境內，進攻我們的可能性不大。我們真正要防備的是忻口前線的板垣征四郎部。若是板垣征四郎咬咬牙，甚至可以擠出一個聯隊。不過我猜想即便板垣征四郎調回一個聯隊，可是先不說這個聯隊是久戰之師，兵力已損耗不少，就是沿途的八路軍也不會讓他們舒舒服服的返回代縣。就算他們可以硬撐著返回，屆時他們首先應該保護的是陽明堡機場，確保忻口前線的日軍空中優勢，其次才是重新拿下代縣。這樣一來，他們勢必會分兵，進攻我們的敵人也就一個步兵大隊。”
李宏條理清晰地分析出敵人兵力後，停頓了幾秒鐘，緊接著繼續說道：“根據剛才的分析來看，敵人最有可能從西門攻城。我讓一連守西門也是這個原因，等敵人攻到西門外，我需要打一場反擊，挫敵銳氣。敵人要返回代縣，沿途會經過崞縣、原平，所以我決定派出偵察兵前出到崞縣一帶，偵察敵人動向。我們將從原平境內開始阻擊、消耗敵人，利用地形節節抵抗，層層設伏。所以這一仗將會十分艱苦，我們需要不斷地運動作戰，這對戰士們的體力會是極大考驗，你們回去後一定要做好部隊思想工作。”
“明白。”眾位連長齊聲回答道。
這時羅廣文站出來說道：“支隊長，我有一個建議，我們可以沿途發動老百姓協助我們破壞公路、橋梁，用以遲滯敵人的行軍速度。”
李宏看著羅廣文，滿意地誇道：“不錯，羅連長這條建議很不錯，值得采納，我看不止是原平到代縣之間，還有繁峙到代縣的蔚代公路也要破壞掉，防止晉北敵人繞道繁峙突襲。”
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