“《節度使令》頒布以後，確實為朝廷省下了不少的銀子，讓國庫充盈了不少，但各州節度使權力一路做大，很快便一個個成了當地的土皇帝。直到興瑞年間，允州發生了北都王通敵案，朝中這才推出新法，削減了節度使的品級，權力也被分化，征兵事宜需由知州簽批，調兵則需皇帝和內閣首肯。”
葉傾懷停了下來，搖頭道：“但依朕看來，這隻是治標不治本的法子。”
“延昭帝的本意是希望知州和節度使相互牽製，朝廷可分而治之，但如今來看，這條策略，至少在允州、齊州和益州是沒有奏效。”
聽到這裡，王立鬆的神色也暗了暗。
允州和益州的知州和節度使關係極好，且都是顧黨，齊州則是煜王的地盤，大小官吏均唯煜王馬首是瞻。偏偏這三個州都是大景的門戶，連年戰事不斷，是屯兵重地。
這三個州的情況皇帝知道，王立鬆知道，朝野內外的明眼人也都看得清楚。
“如今看著是九州太平，州師儘在朝廷掌控之中，但其實靠的是朝廷的銀子、尚不算亂的世道以及顧世海的人望在維持著，這三者中隻要有一個發生了變化，節度使都可能成為大景的隱患。”
王立鬆有些錯愕，道：“陛下以為顧閣老的人望在軍中竟有如此重的分量。”
葉傾懷蹙著眉頭點了點頭，道：“興瑞帝將節度使的權利削弱之後，朝中便一直都有朝廷要以文臣統治武將，習武不如從文的說法。我大景是馬背上打下的江山，自立國以來一貫尚武，延昭一朝前又有許多軍戶，連唯一的異性王北都王也是因軍功封王。各州的武將世族自興瑞新法推行後待遇一落千丈，心中自是有滿腔憤懣難以紓解。直到顧世海進入內閣，短短三年間，節度使重新擁有了調兵的權限，雖有人數限製，但終歸是開了口子。軍費的管理也被劃歸了節度使不少，連工部的一些權限也被撥給了節度使。節度使手裡有了權錢，當地武人的軍餉和地位或多或少都提升了一些。”
“在這些人眼裡，他們的好日子全是仰仗了顧閣老。但祭酒可曾想過，若有一朝顧世海不在了，各州節度使可還會像如今這般聽命於朝廷？”
說完，她抬起眼看向了王立鬆，老人亦望著她，眼中有幾分敬畏，他聽明白了皇帝最後一句話裡的“顧世海不在了”。
王立鬆忖了忖，道：“陛下，自古兵權難易，朝廷想放權容易，收權卻不是易事。興瑞年間，若非發生北都王那樣的大案，朝廷連續查抄了幾個節度使，新法恐怕也難以推行。”
葉傾懷卻沒有退縮，她道：“眼下，不正有一個契機嗎？”
王立鬆立即明白了過來，道：“陛下是想借伊樂的案子……”
說到後麵，他又有些遲疑。伊樂的案子說到底，並不算大，若是操作得好，也不過是將益州節度使換了人，很難掀起更大的風浪。
“朕要借由此案裁撤益州節度使，換成陸宴塵，並將顧海望下獄，以此逼反顧世海。待顧世海伏誅，朕要改製州師，取消節度使，以一萬人為一營設置指揮使，調兵權收歸朝廷。”
葉傾懷垂下眼，頓了頓，神色卻堅定如初：“朕要節製州師兵馬。”
她的話音落下，屋內陷入了沉寂。
王立鬆的麵上依次浮現出震驚、頓悟、敬佩和擔憂的神色，他有些失儀地看著葉傾懷，久久未能挪開目光。
半晌，王立鬆輕聲問道：“陛下何時開始有了這樣的決意？”
“有些時日了。”葉傾懷忖道，“有小半年了，隻是一直沒有想到合適的契機。”
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