「立界石，還得立規矩。「朱七五聲音壓得低，「我有個不成熟的想法，您聽聽——往後，相府管行政、錢糧、刑名，白紙黑字寫進一道憲章裡，吳國公用印頒下。您相府的權責，堂堂正正寫在紙上，誰也動不了。可有一件，軍務、大將的升遷、最終的一錘定音，歸皇府。兩下各管一攤，誰也不越界。「
李善長撚著鬍鬚，半晌不語。胡惟庸從外頭掀簾進來，聽見後半句，眉頭便皺了起來。
「七五爺，這豈不是把相府圈在文牘堆裡？「胡惟庸語氣不冷不熱，「軍務歸皇府，最終裁斷也歸皇府，相府成了個蓋章的衙門，與傀儡何異？「
「胡參政這話，差了。「朱七五瞥他一眼，「章程若定，相府日常的行政，皇府不得無故乾涉。換句話，您相府怎麼理政，是您相府的事。皇府隻在'最終裁斷'上留一道關，那是為防著天大的亂子，不是天天來掣您的肘。「
李善長擺手止住胡惟庸，緩緩道：「七五爺，您說的憲章、界石，聽著是好。可老夫更憂心的，是兩邊沒了商量的地方。如今但凡有事，皇府一道令，相府一道令，撞了車，誰也不服誰。老夫怕的，是這應天府，日後要分成兩半。「
「所以還得有第三樣東西。「朱七五微微一笑，「我打算請四哥，設一個議政閣。每月朔望，皇府與相府的頭麵人物，坐到一處，有事當麵議，當麵定。這議政閣的樞機，我來當。兩邊有疙瘩，先到閣裡解開，解不開的，再請四哥定奪。「
胡惟庸與李善長對視一眼。這「議政閣「三字，聽著倒是兩下都能落個台階。
李善長沉吟良久，長長吐了口氣：「七五爺，您這番話，老夫聽進去了。若真能立下憲章，給相府一個名正言順的權責，再設這議政閣，兩邊有了說話的地界……老夫這顆懸著的心，許能落一半。「
「一半不夠，得全落。「朱七五起身，「李丞相，您且安心候著。三日之後，我給您和四哥，遞一份都能點頭的東西。「
出了相府，日頭偏西。朱七五走在秦淮河邊，看那兩岸漸次點起的燈籠，心裡盤算：相府這邊，要的是名分與商量處；皇府那邊，要的是權柄不旁落。這兩樣，他那三策裡都給了。接下來的，便是把這道章程，寫得四哥肯批、李善長肯接，兩下都挑不出刺。
第三日清早，朱七五揣著連夜寫就的條陳，又進了皇府。
朱重八正校場上看馮國用教新兵使長槍，見弟弟來了，把令旗一交，引他進了內書房。
「三日之約，你倒守時。「朱重八示意他坐下，「條陳呢？「
朱七五把一卷帛書攤在案上，親手展開：「四哥，您先別急，聽我慢慢說。這事兒，我跑了一趟相府，也跟李丞相、胡惟庸都聊過了。癥結不在誰忠誰奸，在於——權柄沒個清楚的界。「
朱重八眯眼看了那帛書一眼，上麵墨跡工整，列著三款大策。
「你且講。「
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「第一策，權分三府。「朱七五伸出一個指頭，「中書省，歸李丞相，總攬行政、錢糧、刑名，日常的民政，他相府說了算，您皇府不無故插手。大都督府，掌軍事，歸您皇府，大將升遷、調兵遣將，相府不得過問。禦史台，掌監察，另立一攤，專挑兩邊的錯處。三府並立，各管一攤，誰也不越界，誰也不架空誰。「
朱重八摩挲著案沿，沒吭聲。
「第二策，政務有程。「朱七五又伸一指，「往後相府要辦什麼事，先擬奏章，送到您這兒，您批了紅，再發下去執行，禦史台盯著辦得公不公道。這麼一圈下來，相府有名分，您有批紅之權，底下人再不能說相府是一家獨大。「
「批紅之權……「朱重八目光一動，「你是說，最終的一錘，還在我手裡？「
「本來就該在您手裡。「朱七五正色，「三府再怎麼分，最後那道關，是您的。相府擬的章程，您覺得不妥，一筆勾了便是。這叫'相府奏事，皇府批紅，禦史監執'，三環相扣，誰也繞不過您。「
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