三千畝上等水田，連同其他抄沒的良田、宅院、商鋪、貨棧、工坊，被迅速清點造冊。
民政司的告示貼滿了淮安城的大街小巷。
屯田營的旗幟，插上了城西劃分整齊的田畝旁。
第一批被挑選出來的流民青壯，在老兵帶領下，領取了簡陋的農具，踏上了真正屬於他們的土地。
他們顫抖著手撫摸著鬆軟的泥土，渾濁的淚水混合著汗水滴落，眼神裡是狂喜和對未來的無限希冀。
荒地開墾的號子聲，開始在這片土地上響起。
更多的流民被組織起來。健壯的編入新設的“匠作營”、“河工營”。
識字的被挑選進入民政司下屬各曹，協助處理繁雜的文書戶籍。
婦孺老弱也被分配力所能及的工作，如漿洗、縫補、照料傷患、協助分發口糧。
一張巨大、嚴密、以軍事化管理為基礎的生產建設網絡，以驚人的速度鋪開。
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城牆上，新的了望塔和箭樓開始動工，粗大的原木被抬上城頭。
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