崇禎二年初，帝國的局勢依然嚴峻。皇太極首次入關的烽火雖已暫熄，但京畿之地滿目瘡痍，流民遍地，人心惶惶。
崇禎皇帝在全力整飭京營、籌劃對後金戰略的同時，深知京畿地區的穩定與恢複是一切內政外交的基石。
他需要一位既能整軍經武、又能安撫地方的乾才，來經營好京師南麵的屏障。
時年三十餘歲的盧象升，以其在天啟末年及崇禎元年的卓越表現（如大名府練鄉勇自保），進入了皇帝的視野。
崇禎欣賞其“忠勇勤勉，通曉軍務，體恤民情”。
是年正月，崇禎帝力排眾議，破格提拔盧象升為右僉都禦史，整飭大名、廣平、順德三府兵備道，不久後因治理成效顯著，權限擴大至總理京畿南六府（增真定、河間、保定），賦予其軍政、財政大權，核心使命是“安民、墾荒、練勇，固我京南”。
盧象升到任之初，麵對的是戰後的一片混亂。
他的首要任務是穩定壓倒一切。
雷霆手段肅清匪患，他並未立即大興文教水利，而是首先集中其麾下初步組建的“天雄軍”（以大名府鄉勇為骨乾）精銳，對境內趁亂蜂起的土匪、潰兵進行毫不留情的清剿。
他親自督戰，身先士卒，以“剿撫並用，以剿為主”的策略，在數月內基本肅清了主要交通乾線附近的匪患，恢複了基本秩序。
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招撫流移，編戶齊民，同時，他出台安民告示，設立粥廠，招撫流亡百姓。
將無主荒地和前朝藩王部分莊田登記造冊，承諾“開荒者，三年不征”，並提供少量農具、種籽借貸，吸引流民附籍落戶，恢複生產。
這一係列舉措迅速安定了人心，社會秩序初步穩定。
秩序穩定後，盧象升開始推行更深層次的治理。
他深刻領會並堅決執行崇禎皇帝通過日月皇莊係統推廣紅薯、土豆、玉米等新作物的戰略。
推廣“救荒作物”：盧象升親力親為，命各州縣官吏下鄉，由日月皇莊提供種苗，在官田和勸農示範田大規模試種紅薯、土豆和玉米。
他向百姓宣講這些作物“耐旱、高產、活人無數”的優點，以解除民眾的疑慮。
興修水利，保障灌溉，他利用冬季農閒，組織軍民疏浚河道，修複年久失修的陂塘渠堰。雖然大型工程有限，但無數小型水利設施的修複，為農業的恢複提供了基礎保障。到崇禎三年秋，新作物的優勢在部分地區的試種中顯現，產量遠超黍麥，百姓看到了生存的希望。
經過兩年多的經營，至崇禎四年夏秋，盧象升的治理迎來了豐收季，其政策效果全麵顯現。
“粉條革命”與產業鏈形成，紅薯和土豆獲得了空前豐收。
盧象升的遠見卓識得以展現，他並不滿足於讓百姓僅僅果腹。
他組織人手，將南方製作粉絲的技藝與本地實際結合，大規模推廣紅薯粉、土豆粉（以及由此製成的粉條、粉絲）的加工技術。
價值提升，鮮薯易腐難存，製成乾粉後，極易儲存和運輸，價值倍增。
粉條加工坊在鄉村遍地開花，形成了“種植-加工-銷售”的初級產業鏈，大量吸收剩餘勞動力。
優質的南六府粉條通過商人銷往京城乃至四方，成為緊俏商品，百姓收入顯著增加，民間稱之為“盧公粉”。昔日需要賑濟的饑民，變成了自食其力甚至小有盈餘的農戶。
安居樂業的百姓踴躍參軍，天雄軍兵源充足，士氣高昂。至崇禎四年夏，已擴編至五萬之眾，且多為本地子弟，保家衛國的意識強烈。
憑借穩定的地方財政和朝廷支持，盧象升為其天雄軍全麵換裝了製式燧發槍。
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