永漢五年秋，錦國臨淄城的風裡帶著槐花香，卻蓋不過滿城的熱鬨。
上千來自錦國各地經過層層考核的考生集聚臨淄，他們大多來自錦國治下，也有不少其他國家過來的人才，都想通過這次科舉改變命運。
都城根下的貢院外，三條紅牆並列而立，牆上各懸一塊鎏金牌匾——“文科”“武科”“格物科”，這是錦國開國以來首次開科取士，消息早傳遍大漢各州，連塞外的考生都趕著京考的船，擠破了臨淄的客棧。
文科貢院外最是安靜，卻也最見緊張。青衫學子們攥著筆墨紙硯，排隊過檢時，腰間的玉佩、袖裡的詩卷都被一一查驗，監考官揚聲喊道：“考生可以結合《農桑要術》《算經》《兵法輯要》等實務之集就當下實政自選考題！”
原來今科文科不考詩賦這些虛的東西，隻考策論或算術或兵法謀略——
如“如何改良北方耕田”“邊關互市利弊論”“治水三策”，“賑災糧需”等道道都紮在實務上，看似自由但能幾樣結合起來去考慮，才是真正能乾實事的人才。
日頭過午，第一個交卷的學子走出考場，正是幽州來的田豫。他麵容方正，孔武有力，袖口磨得發亮，手裡的策論卷冊墨跡未乾，卻已被考官們傳給微服當陪同監考的甘寧查看。
這篇《北疆建堡屯秣策》，竟算清了整個計劃所需的糧秣消耗、人力、收成、配比的騎兵、出兵鮮卑的路線和防備的核心都有明確，連荒年儲備都算到了！
田豫文章建議建堡保護牛羊，遼州草原每年冬季差不多都有三成牛羊凍死，這是因為草原遊牧逐草而居，流動放牧，使得冬季牛羊沒有充足的草料和躲避風雪的地方所至，牛羊馬匹凍死無疑會影響錦國的戰備。
他建議在遼州沿河各處興建一批土牆城池，作為固定住所，城池周圍內草場種植草料開墾糧田，牧民老弱孕婦則住在裡麵，平時種植糧食囤積草料，做些後勤之事，青壯男女則春夏秋三季在劃定的外草場內流動放牧，冬季驅趕牛羊到城牆內的牲畜棚內，躲避風雪喂養草料。
如此不僅新生人口不易腰折，冬季牲畜也能有熬過冬季的避風港和充足草料避免凍死，分散流動放牧也能保護草場被過渡破壞，商人隻需前往城內既能交易貨物，一旦戰爭需要，每一座城池就是一個草料囤積場，可以快速就近集中大軍所需的草料。
錦國騎兵就可以隨時隨地趁敵不備出擊，建堡推進不被後勤所困擾，不出數年便可蠶食整個北方草原。
且漢人和草原牧民接觸多了，異族漢化融入的進程就會加快，解決了他們的生存問題，歸附的牧民才能真正心向錦國……”
甘寧嘖嘖稱奇，自己隻考慮如何占據土地掠奪人口，卻沒有考慮到如何讓自己的子民在這片土地上紮根，永久占據，田豫提出的核心就是讓牧民戰勝北方的天災，戰勝天災自然就不用南遷，就不擔心北方出現新的蠻族南下。
同時在甘寧蔡邕等人閱卷時也被一個叫滿寵的《海貿關稅論》點頭不已，滿寵家族也走海貿貨物，他建議改良錦國的海關署機構，統一管理海上貿易。
原本錦國的港口稅收由各地官府收取，因為稅率統一，使得有些商路商人蜂擁而至，有些商路卻無人問津，這是因為有些地方海貿成熟利潤更好風險更小，交同樣的稅卻能獲利更多，商人一多後麵市場反而混亂不甘。
而國家真正需要商人出力的地方卻因為利潤不穩定風險大發展不起來。
他建議成立專門一個管理所有港口海貿的部門，強化職權，統一調控所有港口稅率，發展成熟穩定的地方可以適當提升關稅，保護商人利益，同時需要鼓勵發展的地方，則降低關稅利率甚至免稅，鼓勵商人前往注入活力。
請訪問ᴏᴏᴘ.ᴛᴡ獲取最快的章節更新
如此統一調控全國港口貿易，既保護了真正用心走商的商人利益，又能平穩全國的供需關係，形成良性循環，健康穩定的市場將會吸引更多的人加入進來，錦國的海貿稅收將會越來越繁榮。
他還列舉了幾個行商運貨的案例，和軍隊頃銷物資使市場受到衝擊帶來的隱患，海關稅率不靈活引發的壟斷和通縮。
甘寧和徐庶看得冒出冷汗，家底越大出問題損失也會越大，特別是甘寧極力擴張的殖民市場，海貿的隱患隻會越來越大，至於軍隊經商這是指桑罵槐甘寧對市場的乾涉，很多時候甘寧為了變現都是一句話就促成了一大筆交易，受到影響的商家隻能骨頭自己咽。
。聲名的者位上護保，律規場市循遵能又，化大最益利證保能既，易貿、奪掠、土擴疆開家國為義名的司公以，司公度印東的世後了到想由不寧甘此為
。戟鐵的重斤十八著舞揮正，膀臂著裸赤兮越，名排後最奪爭在正名三前，上台武演的央中場校，沸鼎聲人是已早場校科武邊一另
。來起了說解，慰欣臉滿也忠黃的旁一，頭點連連得看寧甘
！牲畜還虎老比直簡的擒生虎老把能，了勇夠經已的虎打能，虎猛擒生中山在曾兮越說據，兄師的器兵樣同使個有還他聞傳，戟天方叉三使，子之子夫老越士隱州青乃人此，王大“
”！了頭石到碰今如，揍挨少沒武比人找處四賤嘴後淄臨到來，人郡陵零國楚是乃，榮道邢見士猛的斧山開花梨使那，敗方合回十五戰大越王與曾，龍韓是乃的槍長使那
！也布英世當乃真此，餘有刃遊二敵一以，士勇此如有還州青孤想不“
”！歡喜孤，萌很是倒榮道邢，形之客刺有頗式招龍韓這
。亡身箭中、斷斬劍釭青被戟後，雲趙戰五坡阪長，敗不合餘百布呂戰陽濮上史野，道知他兮越這，似相分幾有頗兮越於式招，進李將猛下帳操曹起想由不寧甘
。了他死愛是寧甘，軍將上後零零的婿女任備劉讓點差是更，將猛的命活能還飛張、雲趙、亮葛諸抗對自獨人一是更榮道邢，害厲不還跡事人兩這果如，人猛的歸而級首能比軻殺斬劍一，原草入深人單上史野是更龍韓
飛翻影戟兮越刻此
