巡海，要護漕，千頭萬緒。我們這點人手，這點船，就不給都督添麻煩了。我們自成一營，專守這片海域，倭寇來了我們打，商船過了我們護，豈不是兩全其美？”
“說得好聽！你就是想擁兵自重！”
“將軍此言差矣。”沈繼舟開口，聲音蒼老但清晰，“擁兵自重，是擁兵對抗朝廷。我們求設海防營，是為朝廷效力，何來自重之說？還是說，在將軍眼裡，不為福建水師效力，就是對抗朝廷？”
這話厲害，直接把張元彪噎住了。他瞪著沈繼舟，半晌說不出話。
“好了好了，都坐下說話。”王文淵打圓場，“陳義士的提議，也有道理。但海防營直屬於南京兵部或福建巡撫衙門，這不合體製。按製，地方武裝，當隸屬當地衛所或營兵。不過...”
他頓了頓：“不過非常之時，當有非常之法。陳義士的難處，本官理解。這樣，海防營可暫設，隸屬...福建巡撫衙門直轄，如何？糧餉，朝廷撥三成，你們自籌七成。編製，先定五百人。守備銜，從四品。這是本官能做的最大讓步了。”
從四品守備，五百人編製，三成糧餉。條件很苛刻，但至少有了名分。
陳啟明心中盤算。從四品是低了些，但守備是實職，有開府之權，可自置屬官。五百人編製是明麵，暗裡可多養。
三成糧餉是少，但有了合法身份，貿易就好做了。最重要的是，隸屬福建巡撫衙門，就繞開了張經的福建水師。
“王大人體諒，草民感激。”他起身，深施一禮，“但還有一事，要請大人成全。”
“什麼事？”
“貿易。”陳啟明看向黃小乙，“島上要活，要造船，要練兵，都要錢。光靠朝廷那三成糧餉，不夠。可否允我們以‘代運漕糧、護送商船’為名，行船南北，抽分...略低於市舶司常例？”
黃小乙眼睛一亮。抽分低於常例，就意味著有利可圖。但他故作沉吟：“這個...不合規製啊。市舶司抽分，是祖製，怎能隨意更改？”
“非是更改，是權宜。”陳啟明道，“倭寇肆虐，海路不通。我們護船，保商旅平安，收些辛苦錢，於情於理，都說得過去。況且，抽分雖低，但船多了，總量未必少。黃公公回稟黃公公時，不妨算算這筆賬。”
這話說到黃小乙心坎裡了。他叔叔黃英要的是錢，不是規矩。規矩是死的，錢是活的。
“這個...倒也可行。但需立下文契，每年上繳的數目，不能少。”
“這是自然。”
張元彪臉色鐵青。他知道，自己被孤立了。王文淵要政績，黃小乙要錢，陳啟明要名分。三方各取所需，隻有他，什麼都撈不到，還白白讓陳啟明得了合法身份。
“王大人！”他急道，“此事還需從長計議！陳啟明狼子野心，今日給了他名分，明日他就敢割據稱王！”
“張將軍多慮了。”王文淵淡淡道，“陳義士忠義之心，天地可鑒。況且，有朝廷法度在，有王法在，有本官、有黃公公、有福建巡撫衙門看著，陳義士豈會行不軌之事？”
他看向陳啟明：“陳義士，你說是不是？”
“大人明鑒。”陳啟明躬身，“草民隻求一片安身之地，一條報國之路，豈敢有其他念想？”
談判到此，基本定了。王文淵當場寫了文書，用了禮部郎中的印。文書上寫明：設“望安海防營”，陳啟明任守備，從四品。轄五百人，隸屬福建巡撫衙門。糧餉朝廷年撥三千兩，其餘自籌。許以“護商”為名，行船貿易，抽分按市舶司七成。
文書一式四份，王文淵、李師爺、黃小乙、陳啟明各執一份。張元彪沒份，因為沒他什麼事。
“陳守備，”王文淵改了稱呼，從“義士”變成“守備”，“文書已立，你就是朝廷命官了。望你恪儘職守，保境安民，莫負皇恩。”
“下官謹記。”
“還有，你既為守備，當上表謝恩。本官代你擬了一份謝恩表，你看看，若無異議，就用了印，本官帶回京呈遞。”
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