很快，增祺在知府衙門正式召集了包括陳昭常、鄭觀應在內，以及本地頗具影響力的士紳代表如江孔殷、梁鼎芬等人，召開專題會議，商討方案修改與實施。
會議伊始，爭議焦點便直指土地與資金。
士紳代表江孔殷率先發難，他麵色凝重，語氣激動：“撫台大人，諸位大人！此事萬萬不可操之過急！河南之地，並非儘是荒灘，其中多有我等著姓大族之祖塋田產，關乎一族之風水命脈，香火傳承！若強行征收，豈不是要讓我等成為家族罪人，斷了祖宗血食？此例一開，民心何安？”
清流名士梁鼎芬亦隨之附和，他言辭更為尖銳：“稟帖中提及之碼頭、道路、動力中心，無一不是吞金巨獸。如今府庫空虛，若要興修，錢從何來？無非是加征賦稅，攤派於民！現今民生已甚艱難，若再橫征暴斂，恐非建設之福，而是禍亂之源！百姓鋌而走險，誰來承擔這乾係？”
麵對質疑，陳昭常早有準備，他拿出初步勘察圖冊，冷靜回應：“江翁、梁公稍安。據工程局初步勘測，河南適宜建設之地，確有大片為官府有案的灘塗及無主荒地。對於有主耕地及……祖塋之地，”他頓了頓，“亦可詳細勘界，秉公補償，或可規劃避讓，並非一概強征。至於工程費用，除府庫儘力籌措外，亦可上奏朝廷，申請‘新政專項’款項。此外，如碼頭等盈利性設施，未嘗不可引入怡和等洋行合資建設，以解燃眉之急。”
鄭觀應則從經濟利益角度切入，聲音洪亮：“梁公所言賦稅之慮，觀應以為，恰是隻見樹木不見森林！此產業園一旦建成，各類工廠投產，每年所產之關稅、厘金、營業稅，何止百萬兩？數年之內，便可覆蓋建設成本，且能為府庫帶來滾滾財源！更可解決數千乃至上萬人的生計，百姓有工可做，有錢可掙，方能真正安居樂業，何來造反之憂？此乃藏富於民、固本培元之長策！”
經過連續三天的激烈討論、權衡與妥協，與會官員最終達成共識，確定了分步實施的框架：
核心原則不變：保留“南輕北重、多核協同、為未來留白”的總體思路，作為廣州長遠發展的指導方針。
河南產業園分步走：初期集中力量建設食品加工區（罐頭、製糖）與紡織服裝區（繅絲、織布），利用現有基礎快速形成產能和效益。日化區暫不列入一期工程，待技術、資金更為成熟時再啟動。
重工業區梯次推進：近期在芳村建設機械製造與維修基地，主要為河南輕工業服務。遠期嚴格立法保護黃埔港區，為其未來發展成為重化工與冶金基地預留空間。
管理與人才先行：立即著手在沙麵島籌辦“嶺南實業學堂”，可與香港大學等機構洽談課程合作。同時在白鵝潭沿岸擇地設立開發區行政管理總部，負責前期招商與協調事宜。
會議結束後，增祺親自操刀，以廣州知府的名義，將這份凝聚了官、商、紳多方意見，更為務實、更具操作性的《廣州城市規劃折》上呈給了兩廣總督陶模。
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兩廣總督署的書房內，燭火通明。陶模將那份由增祺署名的《廣州城市規劃折》輕輕放在黃花梨書案上，指節無意識地敲擊著封麵，臉上露出一絲混合著欣賞與無奈的苦笑。他抬眼看向侍立一旁的兩位心腹幕僚——黃彭年與王樹柟，歎道：“這個增祺，真是滑頭得很哪……如此一份牽扯甚廣、利弊交織、甚至有些‘犯忌諱’的規劃，他倒是先行斟酌，再以兼署的廣州知府名義呈報上來。這分明是把老夫推到前麵，架在火上細細地烤啊！”
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