大梁國朝的三司使院,源自前朝安史之亂末期的乾元年間,乃是在國家危難的情況下,集中天下財賦與多方轉運便利,而權設的臨時差遣職事之一;隻是隨著天下局勢的發展,卻又變成了大唐天子,分化和製衡宰相權柄,另起爐灶的長期設置。
因此演變至今,雖然曆經名目和職分上的調整、改易;但是還是保留了,最基本的三大類功能和職分。以鹽鐵司掌管全國礦冶、茶、鹽、商稅、河渠和軍器製造等;度支司掌管全國財政收支、財賦數量;戶部司掌管全國戶口、賦稅、榷酒等事的登記。
此外,三司使及三司對接的地方機構,比如轉運司、鹽鐵巡院等;還有薦舉低品官員、編撰會計錄、經度軍費、參議軍政等權力。此外,三司通過財政預算編列的全贏,統攝中央營造事務,如京城修繕、水利、軍器,管理修造案、八作司等機構。
作為統管天下財計的三司使\/計相,亦擁有頻繁參與禦前會議,列席政事堂決議的資格;同時承受天子的傳宣、內降等直接命令,在政事堂名下的三省六部之外,另行政令的特殊性。與中書門下(相府)、樞密院(樞府),並稱為“二府三司”體係。
然而,就在應天門外左角的三司使院,名為萬方堂的主體建築內;曾經在洛都城外與江畋,有過一麵之緣的盧使院,如今剛剛自東南倉促歸來,複任權發遣三司公事的盧孛;卻在踏入本衙的第二天,就被人以強硬態度的封禁在,自己的公事房內。
而帶著三司使院所屬的內防兵,剛剛突然發難控製和解除了,駐留院內的防闔和門閽的武裝;又封鎖了各處大小公房,簽押處、倉稟和架閣庫的帶頭人。正是盧孛熟悉的昔日副手和後進同僚;現任的使院直屬各房機構之首,三部勾院判官朗士成。
隻見正當少壯而鬢發濃密的朗仕成,當著滿臉震驚的盧孛麵前;取出了一份令他十分眼熟,本該通過右銀台門內,轉呈大內天子禦前的厚厚奏牒;就這麼放到了擰開的金銅火籠上,灼燒翻卷成大片的灰燼。卻沒能換來更多,明顯異樣和失落的表情。
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“何至於此……何至於此呢?”盧孛臉色微微數變之後,卻是長歎一口氣,反而慢慢的平複下來:“就算,有人替你攔下了這份秘奏,但隻要老夫身在其位一日,就能寫出第二封、第三封;乃至麵君直刺內情,或是輾轉於幕府?可你知耽誤了什麼?”
“知道,我當然知曉,自己在做什麼。”正當年富力強的朗仕成,亦是一反平日裡的嚴謹沉靜,露出他難以理解和隱隱激烈的複雜表情:“同僚、部屬和朋黨,旁人一遍遍的勸你,無論如何都要暫緩其事,以免激化了朝堂動蕩之勢,你為何就不聽勸!”
“難道,就隻有你才知道,東南財賦征重,時刻都有巨大隱患麼?可是相比整個天下的趨向和大勢,區區東南一隅的得失安危,卻又算得了什麼?其他的不說,這些年下來,三司使院的屬官、計吏,因操勞過甚病亡了多少?”
“從關中、山西、劍南到隴西,前線拉得那麼長,數十萬人馬,曠日持久的糾纏拉鋸,卻一時之間始終決不出關鍵的勝負;無論是前方後、中原、江南、嶺外,將吏官民怕不是早已疲敝不堪了?隻是對著朝廷最後的一點指望撐著。”
“……前方就算連連打贏了數場,將士的功勳犒賞,再接再厲的加賜,打下來的地方需要鞏固,殘存的士民百姓,需要安撫和賑濟;倘若是不幸遭遇敗績,那更要撫恤死傷的將士,補充損失的軍額器械?重建更多的陣線和防壘?”
“東海為什麼群盜大興,就連朝廷設置的強力方鎮,都越發製約不住,難道你心中沒有數麼?可安東群藩,卻還要朝廷長期花費不菲穩住,才能繼續窮儘所能的,抽調丁壯和畜馬;塞外諸侯也要使如泥沙的海量物料,才能勉力維持。”
“難道,朝廷諸公就真的,分辨不出其中,有多少是真心實意出力、賣命;又有多少,是裝模作樣的對峙、拉扯,交一些藩奴、野落的頭顱,就算是對西虜、偽朝的功績;或者沒乾脆就是降而複叛、叛而複降;就為索取更多市貨?”
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