徐墨頓了一下，似乎在整理思路，然後用清晰、堅定的語氣開始闡述：
“首先，便是兵權問題。唐朝的衰敗，根源就在於兵權分散在地方。”
“所以，朕打算以樞密院負責製定軍事計劃、調動軍隊，使其有發兵之權，但不直接統率軍隊。”
“將調兵與統兵之權分開，互相製約，使天下軍隊儘在中央掌控。”
種桵聞言，眼中閃過明悟之色，快速理解著這個構想。把統兵和調兵的權力分開，這無疑直擊了藩鎮割據的要害！
徐墨繼續說道：“其次便是宰相權力和地方官製的問題。宰相權力太大容易專權，地方長官權力過大容易形成割據。”
“朕欲設立‘政事堂’作為宰相議事的地方，同時設置幾位同平章事，共商國家大事，互相製衡。”
“地方上，廢除節度使，改由文臣擔任知州、知府，管理地方政務。”
“同時設立通判一職，名義上是知州的副手，實際上負有監督地方官員、直接向朝廷彙報的權力，地方上的重要文書必須經過他聯署才能生效。”
“另外，每個路的財政，設立轉運使專門負責，直接對朝廷負責，地方不得乾預。”
種桵聽得不禁暗暗點頭，這些構想，近乎每一條都針對前朝的弊端，可謂切中要害。
分割宰相權力，防止權臣出現；用文官製約武將，從根本上鏟除藩鎮割據的可能；通過通判分權、轉運使掌管財政，又將地方的錢和兵分離開來。
“至於司法和用人製度。”徐墨侃侃而談，“每個路設立提點刑獄司，複核州縣的案件，監督司法。”
“科舉取士擴大錄取名額，不論出身，唯才是舉，儘為朝廷所用。”
徐墨將借鑒宋朝製度並加以調整優化的框架一一說明。在這個時空，這些自然都成了他這位開國皇帝深思熟慮的創見。
種桵越聽越是震撼，越聽越是敬佩。這些製度構想絕不是一時興起就能提出來。
他心中暗驚“看來陛下已經思慮很久了。”
他原本以為自己和其他大臣對官製改革已經有不少想法，但現在與陛下的想法相比，甚至沒能成為體係。
他由衷讚道：“陛下深謀遠慮，臣佩服！”
“這些製度環環相扣，直擊前朝弊政。如果能夠推行，定能加強中央集權，奠定我乾朝萬世之基！”
徐墨微微一笑，笑容中帶著一絲不易察覺的複雜。
他扶起種桵，鄭重地說：“這些想法還隻是個框架。如何進一步充實，順利推行，還需要你們精心籌劃。”
“臣一定竭儘全力，與敬公及其他同僚細商，不辜陛下重托！”
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話音落下，先前關於官製改革的興奮感逐漸沉澱。
隨著徐墨踱步回到那張巨大的輿圖前，氣氛逐漸變得凝重。
徐墨目光如炬，死死盯住那片被標記為“漠北”的地域，以及其上刺目的、代表著燕雲十六州的標識。
“製度之事，你與子振，朕是放心的，但眼前的疥癬之疾，才是心腹大患。”徐墨的聲音低沉、冷峻，再次打破了寂靜。
種桵微微頷首，自然知道陛下所言何事。
徐墨抬手指著地圖：“漠北，述裡朵這個老狐狸，自打占了燕雲十六州，不斷增兵！”
他頓了頓，語氣帶著冷靜：“眼下他們內部紛爭不斷，幾個大部落麵和心不和，這才與我們暫時言和。”
“開通商市，不過是一塊遮羞布。我們賣些茶葉、綢緞，無傷大雅，但鹽、鐵，一粒、一斤也不許北上。這點，樞密院和戶部要盯死！”
“誰敢擅賣鹽鐵，轉運漠北者，夷三族！”
種桵接口道，“諾！”
徐墨眼神愈發銳利起來，“朕之前支持東丹王耶律悖，本是指望他在漠北內部攪動風雲，牽製述裡朵。”
“但如今看來，耶律悖已成不了氣候，是個無用的棄子。再投入援助，也沒了意義。”
“傳朕的旨意，對東丹的一切援助，即刻停止。”
他的話語斬釘截鐵，沒有任何猶豫。戰略上的取舍，他向來分明。
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