第二天，黃政除了上午抽空去了一趟農貿市場建設工地，看到現場機器轟鳴、熱火朝天的景象。
叮囑了負責現場的鄭秋平副縣長幾句要注意施工安全和進度後，便幾乎一整天都把自己關在了縣長辦公室裡。
寬大的辦公桌上鋪滿了稿紙和參考資料。
他時而凝神思索，時而伏案疾書，時而又拿起電話，低聲與遠在東平的舊部，或者通過譚曉峰聯係發改、財政等部門的筆杆子，谘詢一些政策細節。
杜瓏昨晚那番看似隨意卻意味深長的提醒，如同在他耳邊敲響的警鐘，讓他無法安寧。
他再次回想起在黨校學習時，還有那晚的電話，那位背景深厚、眼光獨到的班主任麥燕老師，如今的東平省常務副省長，曾私下點撥過他的話：
（“黃政，你要記住，在上麵看來，一個健康的政治生態，絕不是某一個乾部的‘一言堂’，更不會允許出現毫無競爭、一家獨大的局麵。
對於你們這些重點培養的苗子，組織上往往會不斷地將其他同樣優秀的、甚至背景各異的‘對手’安排到你的身邊，與你們同台競技。
這既是考驗，也是磨礪，更能防止你們在順境中迷失。
你要習慣，並且要學會在這種動態平衡中前行。”）
這番話，當時聽著隻是覺得有道理，如今結合杜瓏的提醒和肖光倒台後必然引發的連鎖反應，黃政才真正體會到了其中的深意和壓力。
他不能等到新的“對手”入場，政策環境發生變化時再被動應對。
必須趁著現在自己在隆海威望正隆、班子初步團結的有利時機。
將一些有利於長遠發展的“硬核”政策用製度的形式固定下來，形成“護城河”。
他全力起草的，正是《隆海縣鼓勵和吸引外來投資暫行辦法》以及《隆海縣工業園區企業權益保護規定》的初稿。
在這份他精心構思的政策文件中，他借鑒了沿海發達地區和一些成功開發區的經驗，並結合隆海實際，提出了幾條極具吸引力和保護性的“硬核”條款：
· 稅收優惠：對新入駐工業園區、符合隆海產業發展方向的企業，自盈利年度起，實行“五免五減半”（前五年免征企業所得稅，後五年減半征收）。
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對地方留成部分的重要稅種，如增值稅、個人所得稅等，也製定了階梯式返還獎勵政策。
· 用地保障：工業用地出讓價格在評估基礎上給予最大限度的優惠，對投資強度大、科技含量高、帶動就業多的重點項目，可采取“一事一議”，甚至“零地價”供地。
· 行政服務：推行“全程代辦製”和“限時辦結製”，設立“企業發展寧靜日”，規定除安全、環保等特殊檢查外。
任何部門不得隨意進入企業進行行政執法檢查，最大限度減少對企業的乾擾。
· 政策穩定性：他特別強調並寫入總則的一條是——“本政策及附件所列優惠條款，一經與企業簽訂投資協議，其核心內容（如稅收減免年限、土地價格等）享受期十年內保持不變，不因縣級領導變動而調整。”
這一條，無疑是他為應對未來可能的人事變動，給潛在投資者吃下的“定心丸”。
· 權益保護：明確規定，嚴禁任何單位和個人以任何形式向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。
建立“縣長直通車”投訴機製，企業遇到不公平待遇可直接向縣長信箱或指定渠道反映，由縣紀委監委介入督辦。
他知道，這些政策，尤其是“十年不變”的承諾，一旦在常委會上通過，就等於給自己，也給未來的繼任者套上了一個“緊箍咒”。
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