第五十七章聯盟議會，矛盾初顯
隨著聯盟運轉步入正軌，林燁決定召開第一次“北境聯盟議事會”，邀請各主要聚落、部族的代表共商大計。地點定在黑山坳新修的議事堂——青石為基，木梁粗壯，屋頂覆以厚瓦，象征著北境正在從散沙走向凝聚。
堂內，濟濟一堂。
代表們衣著各異：有披著狼皮的雪狼部獵手，有裹著粗麻布的邊寨農夫，有穿著鹽工短褐的鹽湖寨民，也有像蕭銳、趙鐵柱這般身著製式軍服的黑山坳骨乾。神色亦不同，有堅定支持林燁的，目光如炬；也有如清水寨寨主、鹽湖寨柳娘子這般，眉宇間藏著觀望，眼底掠過算計。
會議伊始，氣氛尚算和諧。
屯田、修路、推廣格物院的新式農具……這些議題關乎民生，大家目標一致，討論熱烈而有序。柳娘子還主動提出，願以鹽湖寨的鹽車隊伍協助運輸糧草，換取黑山坳的鐵器與火藥配額。
然而，當議題轉入資源分配與兵役攤派時，空氣驟然凝滯。
“林帥，不是我老劉叫苦，”一個來自邊緣山寨的代表站起身，麵皮黝黑，手上的老繭厚得像樹皮，聲音沙啞，“我們寨子人少地瘠，三麵環山，種一季糧，收成不過百石。這次攤派的壯丁名額是二十人——可我們全寨能扛槍的青壯，攏共才四十出頭！抽走了這二十人，地誰種？礦誰挖？寨子裡的老弱婦孺，喝西北風去？”
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他話音未落，已有數名小寨代表頻頻點頭。
鹽湖寨的柳娘子輕搖蒲扇，慢悠悠開口：“林帥，我們鹽湖寨以產鹽為主，日日熬煮，煙熏火燎，三百口灶鍋日夜不歇，才勉強供得上聯盟半數鹽需。若再抽調壯勞力入伍，鹽場怕是要停擺。能否……用多繳納鹽賦的方式，抵扣部分兵役？畢竟，鹽是命脈，少了它，將士們吃飯都沒滋味。”
她語氣輕巧，話卻鋒利。
更有代表隱晦地挑起另一根刺：“聽說黑山坳的驚雷營，人人配燧發槍，冬有皮襖，傷有醫館，餉銀也比別處高一成。咱們各寨的子弟兵，拚起命來也不含糊……既然同為護國軍，是否該把好裝備也勻一勻？莫讓兄弟們寒了心。”
這話一出，堂內頓時嗡嗡作響。
趙鐵柱聽得火起，猛地一掌拍在案上：“放屁！驚雷營是先鋒營，打的是頭陣，擋的是刀山！裝備好，是拿命換來的！你們想拿一樣的槍，先去老鴉嶺跟朝廷軍對射三日再說！”
他頓了頓，聲音如鐵錘砸在砧板上：“好鋼用在刀刃上！你們想讓新兵拿神兵利器去砍柴，那不是糟蹋東西，是找死！一把燧發槍，打三發就炸膛，誰來修？黑山坳的鐵匠，現在連睡都睡在工坊！你們要槍，先問問自己，有沒有那個命扛，有沒有那個手修！”
他話音落下，堂內一靜。眾人這才想起，那些閃著寒光的武器，不是從天上掉下來的。
林燁正欲開口，卻見一名來自小寨的鐵匠代表突然起身，聲音發顫：“林帥，我……我反對集中所有鐵匠入黑山坳工坊。”
眾人一驚。
那鐵匠抹了把臉：“我們寨子就三個鐵匠，打鋤頭、修犁、鑄鍋，全靠他們。若全調走，春耕怎麼辦？孩子冬天沒鍋煮粥，會凍死的！你們要造槍，我們不攔，可不能把我們寨子的根挖了啊！”
此言一出，數名小寨代表紛紛附和：“是啊，鐵匠走了，我們連口鐵鍋都打不了！”“黑山坳要發展，我們理解，可不能踩著我們活！”
林燁沉默。
他提出的“鐵匠集中計劃”——將北境所有鐵匠統一調入黑山坳軍工司，以提升火器產量——本是為應對朝廷可能的大舉進攻。可此刻，卻被現實狠狠絆了一跤。
蕭月瑤輕輕起身，聲音清潤卻堅定：“林帥，我建議，可實行輪調製度：各寨鐵匠分批調入黑山坳，每批三個月，既保障軍工生產，也不誤農時。同時，格物院可編撰《鐵器簡修手冊》，由工坊匠人下鄉傳授基礎技藝，讓各寨自養其力。”
林燁眼中一亮，當即采納：“此議甚好。即日起，民政司協同工務司，落實輪調與手冊編撰。”
他轉向眾人：“諸位所憂，我已記下。鐵匠不強征，輪調為先，每寨至少留一人，保障民生。但——火器生產不可停，這是保命的家夥。”
眾人權衡利弊，終於點頭。
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