“設立監察司，由趙鐵柱掛帥，有權巡查各部，受理民訴，彈劾貪腐，糾察瀆職。天子犯法，與庶民同罪；元老犯律，與庶民同罰！”
台下一片寂靜，隨即爆發出雷鳴般的呼聲。
林燁再道：“即日起，啟動‘西海開拓計劃’。征召工匠、水手、戰士、農夫，組建‘西海營’，三年內，於星星峽建成第一座深水港，造出第一艘千料戰艦。凡立功者，不論出身，皆可封‘海校’，授田、賜爵、入史冊！”
“海校？”百姓喃喃，“那是什麼？”
“是北境新的功名體係。”林燁朗聲道，“從今往後，北境之功，不止於馬上，更在海上；不止於陸地，更在星辰！”
當晚，鹽湖寨的柳娘子獨自來到林燁帳中。
她行了一禮，語氣平靜：“林帥，我知我今日言語過激。但請相信，我非為私利，隻為我寨兄弟，求一條出路。”
林燁微笑：“我知你心。明日，你將出任‘西海營’鹽務總管，統管新占區所有鹽井，為艦隊提供後勤保障。這是信任，也是考驗。”
柳娘子抬眼，眼中泛光：“我必不負所托。”
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“還有，”林燁輕聲道，“你兄長的戰功，已錄入《北境英烈譜》。他的名字，不會被遺忘。”
柳娘子低頭，一滴淚落在雪地上，無聲融化。
數日後，考功司發布首份《功績評定標準》：
戰功：按斬首、守土、護民分級；
民功：按屯田、工坊、運輸、醫救計分；
創新：格物院每項技術突破，主研者記大功；
所有功績，皆可換工分、換田產、換晉升資格。
監察司則公布“三禁令”：
禁結黨營私；
禁以權謀私；
禁地域歧視。
首日，便有兩名民政司小吏被查實貪汙，革職下獄。
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