李振華下午去了軍部參謀處。坐在椅子上，拿出稿紙、鋼筆。寫下標題：論當前形勢下的城市防空
當前日軍飛機倡絕，不時對我大小城市轟炸，然我防空力量薄弱，日機如入無人之境，為保護人民生命財產安全，現階段防空主要是通過疏散、隱蔽、偽裝、消除空襲後果和組織群眾自救互救等方式為主，此上措施均為消極應對措施，為達到保護人民，減少國民經濟損失和保存戰爭潛力的防護目的。本人提出以下建議。
城市應設立專門的防空委員會應對防空問題。
防空委員會的職責：
1、及時發布防空預警。
2、修建防空設施。
3、對城市居民進行防空宣傳。
4、策劃居民疏散方向、並在城市中做好疏散標識。
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4、設置假目標誤導敵機。
5、空襲後救治、搶險任務的安排。
6、城市劃分區域分配專門人員負責。
一、在敵機場附近沒情報點、在足夠遠山頂設置防空哨，發現飛機起飛或飛臨，以特定的槍聲、或電台及時傳遞消息，爭取5一10分鐘的預警時間。
二、防空委員會接到信息後及時鳴放防空警
1、空襲警報。用途：是在敵方對我方要攻擊時發放。
2、解除警報。用途：是在空襲或戰情暫時緩解時發放。
三、修建防空設施
有條件的地方，就近修建防空洞，沒有條件的可以修建防空戰壕。另外在城市大量設置煙霧點，由附近人員專人負責。鼓勵民眾養鴿子、製作孔明燈，多修建防空高炮陣地、真的假的都可以，安排人員用機槍對空射擊吸引日機火力。建造假軍營，假工廠。
四疏散民眾
防空委員會平常以車載廣播、演習、開會等多種形式宣講防空知識。在城牆上多開幾道城門以利疏散。在城中修建隔離帶，以防蔓延。當警報鳴響時，市民應沉著攜帶好個人防護器材和常用物品，在防空管理人員的指揮下，按計劃有組織、有秩序地進入防空洞。無法進入人防工事的，應利用地形地物就近疏散隱蔽。居民要關閉門窗，熄滅爐火，以免遭到襲擊後發生次生災害。
五防空措施
防空警報鳴放時，防空人員出動按照規定的職責，燃放煙霧，放飛鴿子、組織居民燃放孔明燈。
分散安排部隊按信號沿日機航行軌跡同時對空射擊，不需瞄準，完後迅速撤離。
六、組織巡邏隊巡邏，處置空襲過程中的偷搶行為，處置為敵機引導的間諜人員。如用反光鏡向空中照射人員，空襲中點起煙火的編外人員。
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