書房內，一整瓶威士忌下肚，又點燃了自己的煙鬥，讓煙霧盤旋在空中，維克多的腦子便已開始運轉起來。
跟安娜想象的不同，他根本沒有在意晚餐上的不愉快。一旦工作，職業的本能就逐漸回到他身上，讓他沉浸在了一摞文件和幾個文件夾上。手中的筆一刻不停的敲擊著桌麵。
他回想著跟文官們的第一次接觸。或者說，是跟林頓鎮行政大頭頭蒙蒂的第一次接觸，內心深處陰暗角落中的躁動和不安全感便湧了出來。
此前，他跟道格拉斯透露了自己了解規則的消息和直接點明了自己野心。他相信，道格拉斯身為公務員中的一員，兩人的對話肯定會傳到蒙蒂耳朵裡的。
可他知道了之後，會選擇怎麼做呢？繼續曲意逢迎般的堆笑，在暗處使用文官的藝術，讓自己困在蛛網裡麵？——嗯，大概率會這樣的。所以，他必須撒點魚餌，讓這些人從暗處釣出來，踩到明麵上，他才好在權力的殿堂中找到一個落腳點。
而如何撒魚餌又不讓人覺得是故意的呢？
實際上，這是個很困難的問題。維克多也不太好把控這之間的度。畢竟，一個知曉規則卻故意去犯下政治錯誤的人，實在是有點不對勁。
可短暫思考之後，維克多還是決定做下去。不為什麼，就單純是為了讓自己任期能做出成績。不然，要是管理他身處政府的人，都是一些不合格、毫無效率、唯命是從的人，他能做出什麼事情來？當然，唯命是從是好事，可這些人唯命是從的不是他，就是壞事了。簡單來說，就是在維克多看來，由一群文官來安排他上升道路的未來，那簡直是幼稚的可笑，不值一提。
維克多終於決定對風險不理不睬。他喜歡議員這個工作，但這個工作對他來說並不重要，他要的終究是實實在在的權力。實際上，他已經有想法了。無論是向道格拉斯說那番話，還是現在正在將腦中的拚圖一塊塊拚起來，都是他正在前進的象征。
念及此處，維克多纖細的筆尖緩緩劃過桌上的筆記本，可很快，他又將筆丟在了一邊，將鋼筆換成了鉛筆。他寫了又重寫，並在本就完成的頁麵上大幅刪改，刪去一些用詞，換上更加明了、精煉和鮮明的措辭。
這份，他相信會讓蒙蒂都忍不住從暗處跳出來。但也是一柄雙刃劍。不過，可以他從查爾斯伯爵的過往吸取經驗，套上“忠誠”的外殼，來保護自己不至於在第一時間被龐大的文官集團反噬。
【市議會發言稿】
【諸位同僚：】
【我今日提出此項動議，並非是對於現行製度的不滿。而是需要對林頓鎮行政機構進行些許改變。原因在於我發現林頓鎮現行的行政製度有著少量缺陷，無法讓我們改變人們的生活，使林頓鎮成為一個更好的居住地。】
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【首先，在林頓鎮部分的舊文件和記錄中，我發現決定誰得到工作和誰得到升遷、加薪與親戚、朋友的數目有關。那些到了投票年齡的親戚、朋友最為重要。在這樣的製度下，林頓鎮的行政製度一團糟，以至於我試圖了解林頓鎮各行政機構的預算開銷和編製人數都困難重重，效率進展緩慢，文官們需要很長時間才能完成我指派的任務。同時，各部門每個秘書的薪資也不相同。同樣一名助理秘書一個星期靠打字可能賺4基爾，而跟從事跟他相似部門的秘書，卻一個星期可以賺8基爾，甚至更多。這極容易造成心理上的不平衡，效率的二次浪費。況且，我也並不明白兩者的薪資差別，是否是兩位行政人員存在能力上的差距，我找不到任何提示該問題存在的報告和文件。】
【以此為準，在現行林頓鎮行政製度下，沒有任何報告可以為議員提供足夠的資料以便判斷各部門文官升遷和薪資增加是否合理，從而極其被動，對市政廳的財政增加額外開支。】
【因此，我極度需求開展一項行動計劃，在林頓鎮現有製度下，增加一個效率評級製度。對各部門的所有行政人員進行評估，來重新決定他們的升職和加薪，以便市政廳同樣能做出合理的判斷，來避免額外的財政開支。】
【當然，精確的評估係統確實是行政工作最艱難的工作。但我相信在市議會內，同樣遇到這個行政問題的同僚並不少。所以，我請求議會進行授權並表決：】
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