蘇明遠把改革方案,呈給了趙頊。
趙頊看完,沉思良久。
明遠,你這個方案,膽子很大。
陛下,臣隻是實事求是,蘇明遠說。
現有的製度,已經不適應時代發展了。
必須要改。
朕知道,趙頊說,但你要明白,改革會觸動很多人的利益。
他們會反對,會阻撓。
臣已有準備。
那好,趙頊說,朕支持你。
但有一條,你要儘量減少阻力。
能團結的人,就團結。
能爭取的人,就爭取。
不要把所有人都推到對立麵。
臣明白。
帶著趙頊的支持,蘇明遠開始推動改革。
但很快,他就遇到了第一個障礙。
三司。
三司使韓大人,明確表示反對。
蘇大人,您這個方案,會嚴重影響朝廷的財政收入。
為什麼?
因為一旦放開市場,專賣和榷場的收入,都會大幅下降。
到時候,朝廷拿什麼維持運轉?
不會下降,反而會增加,蘇明遠說。
因為市場繁榮了,稅基擴大了,稅收自然就增加了。
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您這是理想化的假設,韓大人搖頭。
實際上,放開市場,最先出現的,不是繁榮,而是混亂。
偷稅漏稅,假冒偽劣,都會大量出現。
朝廷不但收不到錢,還要花大量精力去管理。
所以,這個改革,不能做。
可是……
沒有可是,韓大人打斷他。
三司不會同意這個方案。
除非,您能保證,朝廷的收入不會減少。
否則,免談。
這是一個死結。
改革,必然會有一個過渡期。
在這個過渡期,收入可能會有波動。
但要保證收入絕對不減少,幾乎不可能。
除非,有其他的收入來源,來彌補。
蘇明遠開始思考,有沒有這樣的來源。
他想到了土地稅。
現在的土地稅,按照土地的等級征收。
但有很多問題。
第一,土地等級的評定,不準確。
很多肥沃的土地,被評為低等,少交稅。
很多貧瘠的土地,被評為高等,多交稅。
第二,很多大地主,通過各種手段,隱瞞土地,逃避稅收。
導致實際的稅基,比名義的小得多。
第三,征收效率低,成本高。
很多稅收,在征收過程中,就被中間環節貪汙了。
如果能夠改革土地稅製度,增加土地稅收入。
就可以彌補放開市場帶來的收入波動。
他開始著手研究土地稅改革。
但很快,他就發現,這比商業改革還要難。
因為土地稅,涉及到所有地主的利益。
而地主,恰恰是這個社會的統治階層。
幾乎所有的官員,都是地主。
要他們支持增加土地稅?
幾乎不可能。
但不增加土地稅,就無法彌補放開市場的收入缺口。
不彌補收入缺口,就無法推動市場改革。
這是一個死循環。
蘇明遠陷入了困境。
這時,一個意外的盟友出現了。
是王安石。
明遠,聽說你在推市場改革?
是的,王大人,蘇明遠說,但遇到了很大的阻力。
我知道,王安石說,三司不同意,對吧?
是的,他們擔心收入減少。
這很正常,王安石說,任何改革,都會有這個問題。
但不能因為這個,就不改。
關鍵是,要有配套措施。
什麼配套措施?
土地稅改革,王安石說,如果能增加土地稅收入,就可以彌補其他方麵的損失。
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