戶籍人口,無償分發給無地、少地的農民,並以律法形式,確立其對土地的所有權。
第二步“授之以漁”:從抄沒的錢財中,撥出兩成,作為“安家興業”專項資金。分到田地的農戶,可以憑地契,向官府申請一筆無息或低息貸款,用於購買農具、種子,修繕房屋。
“姐夫,”李承乾指著這一條,眉頭緊鎖,“無償分地,朕能理解。但這……官府借錢給百姓,還不要利息?自古以來,聞所未聞。國庫……能支撐得住嗎?”
葉凡笑了笑:“陛下,目光要放長遠。百姓有了地,有了錢買農具,才能種出更多的糧食。他們種出的糧食多了,我們能收的稅,自然也就多了。”
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“這是一本萬利的買賣,我們現在借出去的每一個銅板,不出三年,就能連本帶利地收回來十個、一百個。”
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