魏省長的明確支持，給了葉凡推進新機製的底氣。他深知，要破除“執行折扣”，光靠內部督查和上級施壓遠遠不夠，必須引入外部視角，建立客觀的“量尺”，讓執行效果變得可衡量、可比較、可追責。
他帶領政策研究組，聯合省統計局、省工商聯以及幾家信譽良好的第三方研究機構，開始了緊鑼密鼓的方案設計。他們的目標，是建立一套《全省營商環境評價指標體係》和與之配套的《＜規定＞落實第三方評估機製》。
這項工作極其複雜且敏感。指標如何設定，才能既全麵反映《規定》的核心要求，又避免過於理想化或容易被數據造假所蒙蔽？第三方機構如何遴選，才能確保其獨立性和專業性？評估結果如何運用，才能既起到激勵先進、鞭策後進的作用，又不會引發新的形式主義或惡性競爭？
葉凡幾乎住在了辦公室，與專家們反複研討、論證。他堅持幾個核心原則：
第一，企業感受至上。指標權重必須向企業滿意度、獲得感傾斜，大量引入企業問卷調查和暗訪評估。
第二，突出《規定》核心。重點評估“非禁即入”、“公平競爭審查”、“破除隱性壁壘”等關鍵條款的落地情況。
第三，注重可比性。指標體係要能讓不同地區、不同部門放在同一尺度下進行橫向和縱向比較。
第四，強化結果運用。評估結果要與各地、各部門的年度考核、評優評先、甚至乾部使用適度掛鉤，真正形成激勵約束。
與此同時，針對各地層出不窮的“實施細則”，葉凡推動建立了《涉企政策文件備案審查辦法》。要求各地、各部門出台涉及市場主體經濟活動的規章、規範性文件和“實施細則”前，必須報送專班辦公室進行合規性審查，確保其符合《規定》精神和公平競爭原則。這等於是在政策出台的源頭設置了一道“防火牆”。
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這兩項機製的設計方案，再次經曆了激烈的討論和修改。一些地市擔心“尺子”太硬會暴露自己的短板，一些部門則質疑第三方評估的“客觀性”和備案審查是否“乾涉了地方和部門自主權”。
葉凡頂住壓力，在魏省長的堅定支持下，最終將方案推動上會並通過。
《全省營商環境評價指標體係》和《第三方評估機製》率先啟動。首批選取了部分地市和省直部門進行試點評估。由第三方機構組成的評估組，帶著精心設計的問卷和訪談提綱，悄然深入企業、政務大廳、產業園區。
評估過程並非一帆風順。有的地方提前“布置”，引導企業“說好話”；有的部門在提供數據時遮遮掩掩，避重就輕。但第三方機構經驗豐富，通過交叉驗證、隨機抽樣、匿名訪談等方式，努力穿透迷霧，接近真相。
幾個月後，第一份試點評估報告出爐。報告用詳實的數據和鮮活的案例，清晰地展現了不同地區、不同部門在落實《規定》上的巨大差異。有的地方真抓實乾，企業獲得感明顯提升；有的地方則流於形式，“折扣”現象嚴重，甚至出現了新的變相壁壘。
報告被直接呈報給魏省長和省委相關領導。領導們對報告中揭示的問題高度重視，尤其對幾個落實不力的地市和部門提出了嚴肅批評。
評估結果如同一麵鏡子，讓那些試圖“打折扣”者無所遁形。之前還心存僥幸的一些地方和部門，立刻感到了巨大的壓力，紛紛召開專題會議，研究整改措施，主動與專班對接，尋求指導。
而《涉企政策文件備案審查辦法》也初顯鋒芒。專班辦公室會同司法廳、市場監管局，對報送來的幾十份“實施細則”進行了集中審查，果然發現了不少問題。有的細則增設了不必要的審批環節，有的在資質認定上設置了歧視性條款，有的甚至試圖通過“備案”之名行“審批”之實。
對這些問題文件，專班毫不客氣地亮起“紅燈”，發出《審查意見書》，要求製定單位限期修改，甚至直接建議廢止。幾個回合下來，各地、各部門在製定涉企政策時明顯更加謹慎，報送備案的文件質量也有所提升。
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