高層博弈的塵埃暫時落定，魏省長的堅定支持為葉凡和專班的工作掃清了最頂層的障礙。然而，葉凡深知，真正的改革成效，不在於文件上的批示和會議上的表態，而在於基層實踐的“破土”與“生根”。
他將目光投向了《規定》中最具革命性、也最難落地的條款——“公平競爭審查製度”的全麵推行。
這一次，他選擇了一個看似不起眼，卻極具代表性的領域作為突破口——全省公立中小學課外讀物和教輔材料的采購與推薦。
這個領域看似微小，卻牽動著學生家長敏感的神經，也隱藏著巨大的利益鏈條。長期以來，某些出版社、書商與地方教育部門、學校之間形成了穩固的利益同盟，通過或明或暗的“推薦目錄”、“指定渠道”，將質次價高的讀物和教輔塞給學生，家長敢怒不敢言，市場競爭形同虛設。
葉凡指示政策研究組，聯合省教育廳、市場監管管理局，製定了一份《關於在全省教育係統推行教輔材料公平競爭采購的試點方案》。
方案核心要求：廢除各類變相的“指定目錄”和“推薦渠道”，建立全省統一的教輔材料征訂平台，所有符合資質的出版社均可平等入駐，由學校和家長在平台上自主選擇；建立由教師代表、家長代表、教育專家組成的評審委員會，對入駐平台的教輔材料進行專業評議，杜絕劣質產品入圍。
方案一經提出，立刻在教育係統內部引發了軒然大波。阻力不僅來自那些利益受損的出版社和書商，更來自於係統內部根深蒂固的思維慣性和路徑依賴。
省教育廳一位分管副廳長在協調會上大倒苦水：“葉組長，不是我們不支持改革。教育無小事啊！讓學校和家長自己選，他們懂怎麼選嗎？萬一選到質量不好的教輔，影響了教學質量，耽誤了孩子前程，這個責任誰負？以前由我們組織專家統一推薦，雖然可能有些問題，但至少保證了基本質量，風險可控啊！”
他的話代表了許多教育係統乾部的真實想法——對市場的不信任，對自身“把關”責任的過度強調，以及隱藏在背後的，對失去“推薦權”所帶來的權力失落感的恐懼。
一些基層教育局和學校的負責人也委婉地表達了“實際操作困難”：平台建設需要投入，評審委員會組織起來麻煩，習慣了以往“等靠要”的模式，突然要自主選擇，感到“無所適從”。
麵對這些看似“有理有據”的困難，葉凡沒有強行壓服。他深知，破除思想上的壁壘，比破除製度上的壁壘更難。
他帶著研究組的同事，親自跑了幾個地市，與教育局負責人、校長、教師代表甚至家長代表座談。他沒有空談大道理，而是給他們算了幾筆賬：
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一筆是“經濟賬”，展示了以往“指定采購”模式下，教輔材料普遍虛高的價格給家長帶來的沉重負擔；
一筆是“質量賬”，列舉了因缺乏競爭而導致的一些內容陳舊、編排混亂的教輔材料長期盤踞市場的案例；
一筆是“責任賬”，明確指出，教育部門的責任是製定規則、搭建平台、加強監管，而不是越俎代庖，替學校和家長做選擇，這才是真正的責任擔當。
同時，他請市場監管局的同誌詳細講解了如何通過平台大數據監測和信用評價體係，來有效防範和打擊劣質產品，打消他們對“市場失靈”的顧慮。
一次次懇談，一次次掰開揉碎地解釋，堅冰開始融化。一些開明的教育工作者開始認同，將選擇權還給市場和消費者，引入公平競爭，才是提升教育服務質量、遏製腐敗的根本之道。
試點方案最終在反複磨合後得以通過，並選擇在三個有代表性的地市先行先試。
試點啟動那天，葉凡沒有出席熱鬨的啟動儀式，而是悄悄登錄了那個新上線的教輔征訂平台。他看著屏幕上琳琅滿目、標注著不同出版社和價格的教輔材料，看著不斷跳動的學校和家長瀏覽、選擇的數據，心中感慨萬千。
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