履新後的頭幾天，葉凡沒有急著燒什麼“三把火”，而是將自己徹底沉了下去。他讓辦公室排了一個密集的調研日程，馬不停蹄地跑鄉鎮、進企業、訪農戶。
他去看望了河口村的村民。案件勝訴後，汙染賠償款已經到位部分，環境修複工程也已啟動，但被破壞的土地和村民受損的健康，需要更長的時間來撫平。
村民們對這位新來的年輕縣長並不熟悉，言語間帶著拘謹和觀望。葉凡沒有擺任何架子，蹲在田埂上，聽他們講今年的收成，講對未來的擔憂，也聽他們偶爾提及“唐律師”時流露出的感激。
他去走訪了幾家縣裡的骨乾企業。一家老牌紡織廠設備陳舊，產品附加值低，在激烈的市場競爭中艱難求生；一家食品加工廠依托本地農產品，有些特色，但規模小，品牌不響；還有一家試圖轉型做旅遊開發的民營企業，在景區建設上投入巨大，卻因為配套不足和宣傳不力，門庭冷落。
他視察了縣裡的政務服務中心，親眼看到群眾為了一個證明來回跑腿的無奈；他去了縣城唯一的一所高中，了解到師資流失、硬件老化的困境；他還暗訪了城區的幾個老舊小區和菜市場，看到了基礎設施的落後和環境衛生的臟亂。
每一次調研，他都帶著耳朵和眼睛，很少發言，隻是認真地聽，仔細地看，偶爾在本子上記下幾筆。
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隨行的鄉鎮乾部和部門負責人起初還有些緊張，見他態度隨和，隻是了解情況，便也漸漸放開了些，開始倒起苦水，反映各種實際困難——資金短缺、政策限製、曆史遺留問題……
幾天跑下來，葉凡對清源縣的“家底”和困境有了更直觀、更深刻的認識。這就像一本攤開的、寫滿了難題的賬簿，沉重地壓在他的心頭。
晚上，他獨自在宿舍裡，對著筆記本和地圖，梳理著調研收獲。問題千頭萬緒，財政是最大的瓶頸，有限的資金像撒胡椒麵一樣，哪裡都缺，哪裡都緊。
發展缺乏清晰的思路和有力的抓手，幾個傳統產業步履維艱，新興產業尚未形成氣候。乾部隊伍中，則彌漫著一種按部就班、求穩怕亂的惰性氣息。
他知道，自己必須找到一個突破口，點燃第一把火，既能凝聚人心，又能打開局麵。
這天，他主持召開了自己到任後的第一次縣政府常務會議。議題是審議明年度的重點項目計劃和財政預算初步安排。
各個分管副縣長和部門負責人依次彙報，內容大多是往年項目的延續和一些不痛不癢的修補，缺乏讓人眼前一亮的新思路。輪到分管文旅的副縣長彙報時，他照本宣科地提到了繼續支持那家民營企業的旅遊開發項目，申請追加一部分配套資金。
葉凡一直安靜地聽著，直到此時，他才輕輕敲了敲桌麵，打斷了彙報。
“這個青雲山景區項目，我前幾天去看過。”葉凡的聲音不高，卻讓整個會議室瞬間安靜下來，所有人的目光都聚焦在他身上，“投入不小，但遊客寥寥，幾乎成了半拉子工程。問題出在哪裡？是規劃不夠科學？還是配套嚴重滯後？或者是宣傳完全沒跟上？”
他連續幾個問題，直指要害。分管副縣長和文旅局的負責人臉上有些掛不住，支吾著解釋了一些客觀困難。
葉凡沒有糾纏於具體解釋，而是話鋒一轉，目光掃過全場：
“同誌們，我們清源縣，守著青山綠水，卻喊窮叫苦，這是為什麼？因為我們沒有把資源優勢轉化為發展優勢！青雲山項目就是一個教訓，盲目投入，缺乏市場思維和整體謀劃，錢投進去了，卻不見效益，反而增加了政府的債務負擔！”
他的語氣變得嚴肅起來：“我建議，暫停對青雲山項目的後續資金追加。由文旅局牽頭，聘請專業的規劃團隊，對全縣的旅遊資源，包括青雲山、龍泉湖、還有那些散落在鄉村的古道、古村落，進行一次全麵的、高起點的重新評估和總體規劃！我們要搞旅遊，就不能再小打小鬨，必須要有大思路、大格局！”
他頓了頓，聲音提高了幾分，帶著一種不容置疑的決斷：
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