省報報道帶來的“微光”效應持續發酵，清源籍企業家的回歸潮和本地企業的信心提振，為葉凡破解資金瓶頸打開了新的思路。
他意識到，單純依靠財政投入和向上爭取，終究是杯水車薪，必須更大膽地撬動社會資本，走出一條市場化、可持續的發展路徑。
他將目光投向了之前因資金問題而停滯的偏遠鄉鎮基礎設施項目，尤其是山泉鄉的道路硬化。這一次，他不再局限於傳統的政府投資模式，而是提出了一個大膽的設想——“資源換資本”模式。
在縣政府常務會議上，他拋出了這個方案：
“山泉鄉等偏遠地區，雖然交通不便，但生態完好，旅遊資源、林業資源、水資源稟賦優越。我們能不能嘗試，以這些未來可期的資源收益作為質押，或者以未來景區、服務區的特許經營權作為交換，吸引社會資本提前介入，參與道路等基礎設施建設？相當於用未來的收益，換當下的投入！”
這個想法一出，會場再次陷入寂靜。這無疑是一個超前的構想，風險與機遇並存。
“葉縣長，這個想法……是不是太冒險了？”分管交通的副縣長首先提出疑慮，“把未來的資源收益質押出去，萬一經營不善，或者出現其他問題，我們豈不是把‘家底’都賠出去了？而且，這種模式在省內幾乎沒有先例，審批就是個老大難。”
“風險確實存在！”葉凡坦然承認，“但困守現狀的風險更大！路不通，資源就永遠是沉睡的資源，變不成財富。我們必須要敢於嘗試，敢於突破！至於審批，隻要我們方案做得紮實，風險管控到位，我相信事在人為！”
他力排眾議，成立了以自己為組長的“邊遠鄉鎮基礎設施投融資模式創新工作領導小組”，抽調發改、財政、交通、文旅、林業、司法等部門的精乾力量，聘請省裡的專家顧問，封閉起來，專門研究細化“資源換資本”的具體操作方案。
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那段時間，葉凡辦公室的燈光幾乎每天都亮到深夜。他和工作組的成員一起，反複測算各種數據，評估各種風險，設計各種預案。他們研究國內其他地區的類似案例，谘詢金融機構和法律專家的意見，力求將方案打磨得儘可能完善、可控。
這個過程異常艱辛，充滿了爭論和反複。有人中途打了退堂鼓，覺得這是不可能完成的任務。但葉凡始終像一根定海神針，用他清晰的思路和堅定的信念，支撐著整個團隊。
就在方案即將成型之際，一個意想不到的契機出現了。省裡為了鼓勵區域協調發展，探索綠色金融創新，決定選取幾個有代表性的生態功能區，開展生態價值實現機製試點。省發改委下發了通知，征集試點方案。
葉凡敏銳地抓住了這個機會！他立刻指示工作組，將清源縣“資源換資本”支持偏遠鄉鎮發展的構想，與生態價值實現機製試點要求相結合，迅速形成了一份高質量的試點申報方案，重點突出了生態保護與綠色發展相協調、政府引導與市場運作相結合、近期投入與長遠收益相統一的創新特點。
方案上報後，引起了省發改委的高度重視。一位司長親自帶隊到清源縣進行實地考察。葉凡全程陪同，不回避問題，不誇大成績，實事求是地彙報了清源縣的困難、思路和決心。
考察組對清源縣敢於打破常規、勇於探索的精神給予了充分肯定，尤其讚賞他們將生態價值實現與破解偏遠地區發展難題相結合的做法。雖然也指出了方案中存在的一些風險和需要進一步完善的地方，但總體評價非常高。
一個月後，好消息傳來：清源縣成功入選全省生態價值實現機製首批試點縣！省裡將給予一定的政策支持和資金獎勵，更重要的是，允許清源縣在試點框架下，探索實施“資源換資本”等創新模式！
消息傳回，整個清源縣沸騰了！這不僅意味著山泉鄉等偏遠鄉鎮的道路建設資金有了著落，更意味著清源縣在綠色發展的道路上，贏得了一張寶貴的“先行先試”通行證！
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