且說遼東戰局，張定邊身負重傷，正於營帳中靜心療養。
另有那愛新覺羅·孟穆特，亦在其間。
劉益對二人照料備至，然心下暗忖，常孤雛竟未能將張定邊擒獲，實在可惜。
劉益遂修書一封予常孤雛，書中表明，自己並非存心與之作對，實乃一心欲送常孤雛一份情誼。
常孤雛獲書之後，並未多作在意。
他著實未曾料到愛新覺羅·孟穆特竟仍存活於世，按常理推斷，朱元璋也決然不會輕易饒恕愛新覺羅·孟穆特。
然此刻思慮過多亦無益處，既然愛新覺羅·孟穆特尚在人世，便再設法除之即可。
納哈出聞得消息，知張定邊投了劉益。
納哈出心中疑惑，張定邊為何不來歸附自己，反倒去投靠那劉益。
畢竟劉益無論哪般，皆不及自己。
然令納哈出更為驚愕者，乃連張定邊竟亦無法奈何常孤雛。
自張定邊兵敗後，劉益麵對遼東軍之騷擾，抱以置之不理之態，龜縮於城中。
任憑遼東軍百般挑釁，始終緊閉城門。
常孤雛返回遼東軍營後，令劉三與藍玉主理日常操練事宜，自己則率一隊親衛，往邊關諸縣巡查。
常孤雛身著便服，悄然尋訪，並未驚動邊關諸縣之縣令。
觀之總體，邊關諸縣之縣令，其任事尚可，勉可契合常孤雛所求。
且遼東邊民之策，施行頗為得力。
今時遼東邊關百姓，皆欣然務農，每畝田應納糧數，俱有定規，餘者皆歸其自享，是以耕種格外勤勉。
常孤雛竟見些許百姓指斥官府，官府卻不敢還嘴。
蓋因官府理屈，自是不敢回應，否則一旦彈壓百姓，若此事上告至常孤雛處，他們非但烏紗難保，恐連性命亦難保全。
依邊關諸縣縣令所言，於這等邊關之地任縣令，實在憋屈至極，全無半點官家威風，簡直形同百姓之仆役。
然他們卻不敢有所異動，畢竟常孤雛於每個縣衙大堂之上，皆懸一匾額，上書“為百姓服務”。
此舉動意甚明，即表明他們這些縣官，便是百姓之仆役。
雖縣官心中滿是憋屈，然其物質生計頗為優渥，常孤雛所行養廉之策成效顯著。
故而，邊關諸縣之縣官做事尚算儘心竭力。
一則欲博政績，二則為保身家性命。
為官者，竟懼丟性命，此景實屬罕見。
然因邊關諸縣對士紳予以徹底打壓，致使當地商業未臻繁盛，城鎮街道略顯冷清。
所幸漸有家境殷實之百姓，亦始操持商賈之事。
且他們甘願接納邊關諸縣之商稅規製。
此數年來，常孤雛大半心力傾注於軍事，於邊關諸縣之基礎建設未多留意。
今觀之，此事亦當提上日程。
建設城鎮，規劃務必周詳，否則屆時雜亂無章。
尤其衛生一事，須格外著意，使邊關諸縣百姓養成良好之習。
常孤雛暗訪既畢，返回軍營，旋即提筆，著手動筆撰寫城鎮規劃、衛生條例以及各項規章製度。
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衛生與疾病緊密相連，所謂“治病不如防病”，於此，常孤雛感觸頗深。
常孤雛遂將邊關諸縣之縣丞，悉皆召集至軍營，令其觀覽城鎮規劃、衛生條例等文書。
一眾縣丞閱畢，皆眉頭緊蹙。
城鎮規劃尚易領會，然這衛生條例，似覺過於嚴苛，竟至何處如廁，亦有明文，乃至不得於城鎮之內隨地便溺、吐唾等。
諸縣丞紛紛陳疑，常孤雛皆一一作答。
見眾人仍領會未徹，常孤雛亦懶於多作闡釋，僅告之隻管依言施行，至於成效若何，日後自見分曉。
邊關諸縣縣丞歸返之後，依言劃定區域，以為日後擴建之用。
與之相關之征地補償等諸般政策，亦一一部署停當。
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