李善長建言道：“陛下，莫若先於應天府試行，修築此處官道。應天府乃京畿之地，便於朝廷監管，若試行有成，再推之於他處，亦更穩妥。”
劉伯溫諫言：“陛下，依臣之見，宜先遣人往遼東考察，待得具體試行方案，而後施行，方為上策。”
朱元璋問道：“卿所言極是，然該遣何人前往？莫非要差工部之人？”
李善長稱善，曰：“工部本司大明各處營建諸事，遣其之人前往，實乃恰宜。”
朱元璋令李善長於工部選數名官員，擇日速往遼東，考察水泥官道之事。
李善長歸至中書省，即展閱工部官員名冊。
李善長喚來工部尚書單安仁，與之談及朝廷欲修築水泥官道一事。
單安仁聞之，麵露疑色，忙問道：“大人，不知這水泥是何物件？性能如何？於修築官道有何獨特之處？又從何而來？還望大人明示。”
李善長遂將所知水泥特性，向單安仁一一講道：“此水泥，堅固非常，用於築路，道路耐用。鋪就之後，行車安穩，且乾燥速快，不易積水。聽聞產自遼東工坊。”
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單安仁又問：“未知這水泥價格若何？修築官道，又需用多少數量？”
李善長道：“本相亦不甚明了。故喚你來，欲令你自工部擇數官員，往遼東考察此事。”
單安仁思忖片刻，曰：“工部侍郎秦逵頗為合適，此人於營建諸事，甚具責任心。”
李善長聞之，道：“既如此，便以其為主，再選幾位工部官員，擇日啟程赴遼東。相關文書，中書省自會備好。”
單安仁道：“下官知曉矣。李相，下官就此告退。”
單安仁歸至工部，遂喚秦逵前來。單安仁匆匆返回工部，踏入官署，神色雖鎮定，卻難掩一絲急切。
他徑直走向值房，高聲吩咐衙役：“快去將秦逵侍郎喚來！”
不多時，腳步聲傳來，秦逵入內，見單安仁神色嚴肅，忙拱手行禮：“大人喚下官前來，所為何事？”
單安仁看著秦逵，目光中透著幾分信任與期許，緩緩開口道：“有要事相商，此事關乎重大，且容我細細說來……”
秦逵聞罷，略作思忖，旋即拱手，神色堅毅道：“大人放心，既蒙大人信重，此事關乎朝廷大計，逵定當全力以赴。遼東之行，逵必仔細考察，將水泥官道諸事，詳詳細細探究明白，絕不負大人所托。”
單安仁聞言，麵露欣慰之色，拍了拍秦逵肩膀，道：“有你這番言語，我便放心了。諸事還需你多費心力，速做準備，擇日便啟程。”
秦逵應道：“謹遵大人吩咐，下官這便著手籌備。”
言罷，又一拱手，轉身疾步而出，籌備遼東考察事宜去了。
胡黨聞此消息，暗中商議，欲遣人隨秦逵同赴遼東。尋思日後他處修築官道，己方亦可插手，從中謀取利益，分取一杯羹。
胡惟庸聽聞黨羽來報，眯起雙眼，略一沉吟後，低聲吩咐道：“去尋個機靈且嘴嚴的，莫要露出馬腳。讓他裝作是尋常工匠，想法子混入秦逵一行。到了遼東，仔細盯著秦逵，將考察所得事無巨細回報於我。
若能探得修築官道的關鍵，尤其是用料、造價等底細，日後修築他處官道，咱們尋機插手，不愁無利可圖。
但切記，行事需謹慎，若有差池，休怪我無情！”
黨羽領命，躬身退下，趕忙著手尋覓合適人選，依言安排去了。
秦逵回至工部，即刻著手挑選隨行工匠。他於工部匠人簿冊間仔細翻檢，又喚來數位資深匠人問詢技藝。一眾匠人齊聚，各懷心思，躍躍欲試。
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