那江南官員話音剛落，便有三兩個同是江南籍貫的官員接連出列，紛紛附和。
頭一個上前的，捧著《論語》便道：“方才李大人所言極是！聖人雲‘有教無類’，倭人雖非我族類，既已臣服，便該施以教化，而非一味禁製。若能以詩書禮義導之，久而久之，其習性自會轉變，這才是長治久安之道啊！”
緊接著又有一人接口，引了《孟子》中的話頭：“‘老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼’，這便是仁心的道理。倭地百姓遭逢國破，本就可憐，若再加以苛待，豈非得罪了上天好生之德？我大明乃禮儀之邦，當有容人之量，讓他們感念聖恩，方能真心歸附。”
末了還有個官員補充道：“再者說，‘治大國若烹小鮮’，過嚴則易生變。緩緩放開限製，既顯陛下仁德，又能安撫人心，何樂而不為？楊大人憂心過甚，反倒失了從容。”
這幾人你一言我一語，儘是儒家典籍中的道理，句句往“仁德”“教化”上靠，一時間倒讓殿上的議論偏向了他們那邊。
朱元璋眉頭微蹙，目光掃過殿中爭論不休的群臣，最後落在一旁始終默不作聲的劉伯溫身上，沉聲道：“劉基，你怎麼看？”
劉伯溫緩步出列，躬身道：“陛下，倭人狼子野心，非一日之寒，其心難測，斷不可全信，這是實情。”
他話鋒一轉，又道，“但若諸位大人執意要放寬限製，也需立下明確章程，定死規矩——譬如貿易需在指定口岸，往來之人需登記造冊，一舉一動皆有官吏監視，稍有異動便即刻收緊，絕不能給他們可乘之機。”
他頓了頓，語氣堅定：“寬，是權宜；嚴，是根本。無規矩的寬縱，便是養禍；有約束的鬆動，或可暫安。終究是防著些好，莫要讓一時之仁，壞了長遠的安穩。”
這番話不偏不倚，既點出了倭人的隱患，又給了鬆動限製的可行之法，朱元璋聽著，緩緩點了點頭，似是認可了這說法。
江南那幾位官員聽劉伯溫說完，臉上仍有不甘。
先前領頭的李姓官員又要出列，想再引幾句“中庸之道”爭取放寬章程的尺度，剛要開口，卻被朱元璋一聲冷哼打斷：“夠了！”
殿上頓時鴉雀無聲。
朱元璋目光如炬，掃過那幾位江南官員：“劉基的話，已說得明明白白——寬要有邊，放要有度。爾等隻知引經據典談‘仁’，卻忘了‘仁’字之前，先有‘國’！若放得沒了規矩，他日倭人再亂，爾等誰能擔責？”
他一拍龍椅扶手，沉聲道：“就依劉基所言，著吏部、戶部會同兵部，三日內擬出章程，條條框框都給朕寫死了！再有誰敢多言，休怪朕不念情麵！”
那幾位江南官員被噎得滿臉通紅，喏喏地退了回去，再不敢多嘴。
殿上眾人見龍顏已決，也都斂聲屏氣，不敢再有異議。
幾日後，劉伯溫、楊憲並內閣幾位大臣聚在一處，將那章程細細敲定。
最終定下：可放寬對倭人的限製，允他們在倭島上重操舊業，墾田耕種，自謀生路。
隻是這寬限之中，處處藏著約束。
楊憲在旁冷聲道：“要讓他們活，卻不能讓他們活得太舒坦！賦稅、徭役，樁樁件件都得比我大明境內百姓多上五成。一來是懲戒他們過往的惡行，二來也能磨磨他們的銳氣，斷了他們輕易生事的念頭。”
劉伯溫點頭應道：“此說在理。賦稅加重，既顯朝廷威嚴，又能讓他們知難而退，不敢輕易妄動。且需明文規定，耕種的田畝、交易的貨物，都得由官府登記在冊，時時查驗。稍有違規，即刻收回寬限，從重處置。”
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眾人商議已定，將這章程謄抄清楚，呈給朱元璋禦覽。
那章程裡，寬宥與嚴苛並立，既要讓倭人有口飯吃，又要讓他們時刻記著臣服的本分，斷無翻身作亂的可能。
幾日後朝會，內侍捧著章程，尖細的嗓音在殿上回蕩，將那加重五成賦稅的條款念得明明白白。
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